第二十次

（二〇二二年九月十四日）

9月14日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2022年第二十次常务会议，专题研究督查、水务、科技、城管执法、妇女儿童、职业教育、农业农村、自然资源、工信、林草、信息化、住建、财政、发改等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇乡镇长和县直有关部门、省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任冯金山、县政协副主席杨玉珍应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议听取了县政府2022年第15—18次常务会议及第26—34次县长办公会议确定事项落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，县政府办公室要紧盯县政府常务会议、县长办公会议确定事项，扭住不放抓落实，紧盯时限抓督办，对尚未办结的事项，认真分析研究，逐项查明进展缓慢的原因，督促相关部门提出切实可行、务实管用的解决办法，不折不扣地把确定事项逐项落实到位，有效保障政令畅通。

二、会议听取了县十九届人大一次会议期间代表意见建议和县政协十届一次会议期间委员提案办理情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县政府办公室负责，会同县人大常委会代工委、县政协提案委，开展建议提案专项督查，对未办结的进行督办交办，督促所有建议提案10月底前全面、优质、高效办结。会议强调，人大代表意见建议和政协委员提案紧贴县委、县政府中心工作，抓住了全县经济社会发展中的一些突出问题，各级各部门要深化思想认识，紧密结合当前重点工作，以更高的标准、更有力的措施，扎实推进办理工作，务必按期办结、办实、办好。会议要求，县政府分管领导要带头履行包抓责任，深入承办单位和办理现场督促指导，协调解决办理过程中存在的困难和问题。各承办单位要积极探索创新办理方式，切实转变工作作风，对群众反映强烈的疑难问题，抓住关键环节，深入调查研究，加强会商沟通，采取有效措施，全力加快未办结任务进度，力求问题解决、任务落实、群众满意。

三、会议传达学习了《张掖市党政履责督考一体化平台运行管理暂行办法》，听取了全县党政履责督考一体化平台使用情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各乡镇、各部门要把应用党政履责督考一体化平台作为推进督查考核现代化、制度化、网络化的重要途径，确定专人负责督查事项的签收、交办、答复工作，认真调查核实交办事项，深入研究并精准提出务实管用的措施，切实提高交办事项办理效率和质量，坚决杜绝任务不认领、办理不及时、答复不规范等现象。会议要求，承担督考一体化平台运行管理职能的相关部门，要严格按照《张掖市党政履责督考一体化平台运行管理暂行办法》有关规定，认真承接平台后续开发应用事项，扎实做好事项分解交办、业绩考核评价、考核结果运用、监督问责处理、舆情监控处置、项目管理实施等工作，确保平台规范高效运行。

四、会议听取了全县地下水管理情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，我县地下水管理方面还存在一些不容忽视的困难和不足，地下水超采等问题依然突出，面临的形势十分严峻，各级各部门要充分认识加强地下水管理的重要性和紧迫性，强化大局意识，靠实工作责任，在加快推进开源引水的同时，更加注重节流降耗，严格落实地下水管理各项制度措施，管好用好地下水资源。会议要求，水务、生态环境、自然资源、发改、住建、农业农村等部门要进一步增强责任意识，按照职责分工，对地下水总量指标落实、计量监控设施运行、已关闭机井非法启用、已压减灌溉面积违规配水等情况开展专项执法检查，依法严厉查处破坏计量设施、超额配水、违法取水行为，提升地下水超采治理成效，遏制全县地下水位下降势头。各乡镇、相关部门要加大地下水节约保护宣传教育力度，着力推进全社会节水，提高公众水安全风险认知程度，引导全社会自觉参与爱水、惜水、节水、护水行动，为保护水资源、改善水生态、优化水环境营造良好环境。

五、会议听取了全县“强科技”行动落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县科技局牵头，相关部门配合，紧盯科技创新指标要求，尽快完善我县“强科技”行动方案，并报请县政府研究。会议强调，各乡镇、相关部门要紧盯打造“五大基地”、争创“五县”目标任务，聚焦十大生态产业发展，谋划一批既能尽快见效、又能积蓄发展动能的重点项目，协同推进关键共性技术研发应用和科技成果转化，着力构建更具竞争力的现代产业体系。会议要求，县科技局等部门要进一步加大科技研发投入力度，加快中青年科技人才培养，加强与创新地区多层次、广领域的科技交流合作，着力提升科技创新成效。要大力培育扶持高新技术企业，鼓励企业积极与科研院所、高等院校开展联合研发，实施一批科技专项和示范工程，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品，推动“强科技”行动早见效、见实效。

六、会议讨论并原则同意县城管执法局《关于成立山丹县城市管理委员会的请示》。会议确定：县城管执法局负责，根据会议讨论意见，对县城市管理委员会组成人员建议名单及议事规则再行修改完善，经副县长毛雄审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，县城市管理委员会各成员单位要遵循共建、共治、共享的理念和思路，结合城市更新“十大专项行动”的实施，进一步明确工作职责，压紧压实工作责任，建立健全统一指挥、密切协作、监管有力的工作机制，着力推动解决城市管理中的难点、堵点、痛点问题，努力提升城市综合管理科学化、精细化、智能化水平，促进城市管理各项工作取得新成效。

七、会议讨论并原则同意县妇联《关于审定山丹县妇女发展规划（2021—2030年）和山丹县儿童发展规划（2021—2030年）的请示》。会议确定：县妇联负责，根据会议讨论意见，对2个《规划》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，县政府印发实施。会议要求，各级各部门要坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则，统筹兼顾妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展权益，不断完善促进妇女儿童全面发展的制度机制，切实推动妇女发展环境优化、儿童综合素质提升取得更为明显的成效。县妇联要充分发挥组织、协调、指导作用，督促县妇儿工委成员单位聚焦推动解决妇女儿童拐卖、家庭暴力、校园霸凌等重点难点问题，切实做好妇女儿童健康、教育、家庭、环境等领域工作，更好满足广大妇女儿童和家庭的美好生活需要，进一步推进新时代妇女儿童事业高质量发展。

八、会议讨论并原则同意县教育局《关于审定山丹县推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设实施意见的请示》。会议确定：县教育局负责，根据会议讨论意见，对该《意见》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，县政府办公室印发实施。会议强调，各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记视察山丹时的重要讲话精神，充分发挥培黎职业学院、山丹培黎学校“全国路易·艾黎精神教育基地”“甘肃省首批职业教育红色文化研学旅行示范基地”优势，积极推动现代职业教育高质量发展。会议要求，教育、人社、民政、农业农村、工会等单位要加强资源统筹，强化与县内企业的衔接沟通，了解企业职工技能培训需求，充分利用县内各类教育培训平台，积极开展种养殖、农产品深加工、市场营销等方面职业技能培训，更好服务地方经济发展。县教育局、职业技术教育中心要会同培黎职业学院、山丹培黎学校优化专业设置，创新办学思路，强化与省内外知名职业院校和企业的交流合作，积极争取全省乃至全国各类职业技能大赛在我县举办，有力推动全县职业教育和会展经济发展，促进产教研深度融合，吸引更多优秀青年就读职业院校，为“技能甘肃”建设提供有力支撑。

九、关于农业农村工作

1.会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定山丹县废旧农膜回收利用和整治工作实施方案（2022—2025年）的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经副县长黄国杰审核把关后，县政府办公室印发实施。会议强调，各乡镇、相关部门要深刻认识推进废旧农膜回收利用和整治工作的重要性和紧迫性，强化宣传教育引导，充分利用已建立的废旧农膜回收体系和长效管理机制，形成合力、齐抓共管，有效防止农业面源污染，不断改善农业农村生态环境。会议要求，发改、财政、农业农村、生态环境等部门要加大废旧农膜治理项目申报和资金争取力度，为做好废旧农膜回收利用和整治工作提供项目资金支持。县农业农村局、市生态环境局山丹分局要紧密协作，做好废旧农膜和农药包装废弃物回收利用工作的指导、协调和督查考核，示范推广有利于减少农业面源污染的农业高新技术，推动各项工作任务落实见效。

2.会议讨论并原则同意县农业农村局《关于借款解决2022年度乡村建设示范行动风貌改造奖补资金的请示》。会议确定：①县财政局负责，暂借给县农业农村局1000万元，用于兑付2022年度乡村建设示范行动风貌改造奖补资金。②县农业农村局负责，将借款资金按照既定政策和适当比例拨付项目实施乡镇，并根据《山丹县乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》有关规定组织县级验收决算，剩余资金通过多途径筹措，分步予以解决。③县农业农村局负责，通过融资、争取项目等方式多渠道筹集资金，及时归还财政借款。会议要求，各乡镇、相关部门要以实施乡村振兴战略为总目标，坚持抓重点、补短板、强弱项、夯基础，扎实开展乡村振兴“十二项行动”，对标落实乡村建设三大类23项指标任务，着力加强乡村公共基础设施建设、村容村貌改善、农村基本公共服务水平提升、乡村治理和精神文明建设，统筹推进1个省级乡村振兴示范镇、10个省级示范村和20个市级示范村创建，确保省市示范创建指标全部达标，为全市加快创建全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地作出山丹贡献。县农业农村局要加强2022年度乡村建设示范行动风貌改造奖补资金兑付及使用监管，督促建设单位优先支付参与乡村建设的农民工工资，防止发生因拖欠工资导致信访问题，切实维护社会大局稳定。

十、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县推动矿产资源勘查开发高质量发展实施意见的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对该《意见》再行修改完善，经副县长黄国杰审核把关后，县政府办公室印发实施。②县委常委、副县长宋永福，副县长黄国杰负责，组织发改、工信、自然资源等部门，根据现有勘查成果，认真分析研判，科学制定2022—2023年矿产资源开发计划，近期向县政府专题汇报。会议强调，各乡镇、相关部门要强化协作配合，在各类红线、保护区划定和调整工作中，立足长远、着眼大局，保持足够清醒，站在支持全县矿产资源开发利用和服务全县经济社会发展的角度，主动加强沟通，统筹做好矿产资源开发与生态环境保护工作。会议要求，县自然资源局要抓住矿产资源勘查政策机遇，积极争取基础调查、战略性矿产项目和资金支持，并引入社会资本共同参与，持续加大矿产资源勘查力度，摸清全县矿产资源品种、储量、分布区域“家底”，综合评价矿产资源综合利用情况，不断优化开发利用结构，加快勘查成果转化，努力将资源优势转化为经济优势、发展胜势。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于公开挂牌出让山丹县马头山南建筑用砂矿采矿权的请示》。会议确定：县自然资源局负责，严格按照招拍挂相关程序和要求，依法依规做好采矿权公开出让工作。会议要求，县自然资源局等部门要加大巡查检查力度，对出让采矿权进行全程跟踪监管，督促受让人严格按照出让合同约定进行开发建设，依法从事采矿活动，并做好安全生产、绿色矿山建设、环境保护、矿山环境修复治理与土地复垦等工作，确保生产安全、生态安全。

十一、会议讨论并原则同意县工信局《关于审定山丹县工业突破发展三年行动企业激励办法（试行）的请示》。会议确定：县工信局负责，根据会议讨论意见，对该《办法》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，县工信局要紧紧围绕“强工业”决策部署和“工业突破发展三年行动”目标任务，加大惠企利企政策措施宣传力度，持续扩大覆盖面、提高知晓率，切实发挥好政策引领作用，以更实举措、更优服务助力企业转型升级、做大做强。工信、发改、财政、工业园区等单位要充分发挥协同联动作用，对符合奖励条件的工业企业，严格审核并全面兑现激励措施资金，规范中小企业发展专项资金使用管理，提高资金使用效益，进一步激发企业内生动力和创新活力。

十二、会议讨论了县林草局《关于确定东乐生态屏障区野猫山等地段林地林木管理有关事宜的请示》和《关于确定G312线山丹绕城西段林地林木管理有关事宜的请示》。会议确定：①原则同意将东乐生态屏障区野猫山等地段和G312线山丹绕城西段林地林木统一移交县十里堡林场管理，林木用水渠道不变（含清泉镇祁店段、东乐镇静安段林地）。②机井运行及林地林木养护管理相关费用，以成本核算结果为依据，通过争取项目资金和县财政统筹方式解决。③县林草局负责，在优先保障张掖国际物流园生产生活用水的前提下，统筹使用位于张掖国际物流园的6眼机井，做好林地林木灌溉工作。会议要求，县林草局要进一步强化东乐生态屏障区野猫山等地段和G312线山丹绕城西段林地林木管护责任，督促指导县十里堡林场做好日常管理工作，持续巩固造林绿化成果。县财政局、林草局要切实做好管护经费核拨使用和监管工作，强化资金保障，确保管护工作有力有效开展。各乡镇、各部门要全面落实林长制，精准护林保林，依法管林治林，强化林草资源监管，拓展生态恢复治理成效，筑牢守好生态安全屏障。

十三、会议讨论并原则同意县信息办《关于审定山丹县县级延伸乡镇视频会议系统建设方案的请示》。会议确定：县信息办负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后组织实施，项目建设资金由县财政局统筹安排解决。会议要求，县信息办要按照“看到整齐划一的视频界面，听到清晰连贯的会议声音，做到规范高效的保障操作，感受到平顺流畅的会议互动”目标和视频会议设备选型有关要求，进一步改进和规范视频会议服务保障工作，指导各乡镇加强视频会议系统日常维护，确保省、市、县、乡镇四级高清视频会议连接畅通，语音、图像、数据等信息传输有效，为提高行政效能发挥积极作用。县政府办公室要根据会议内容和工作实际，统筹做好会议安排，需要传达到乡镇、村的会议尽可能通过视频会议方式召开，确保会议精神迅速、高效、便捷地传达到位，切实减轻基层负担。

十四、关于住建工作

1.会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县2022年农村危房改造及农房抗震改造工作方案的请示》。会议确定：①县住建局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府办公室印发实施。②县住建局牵头，各乡镇具体负责，认真研究农村危房改造及农房抗震改造政策，全面摸排农村房屋安全状况，确保符合条件的房屋全部纳入改造范围，摸排情况于9月18日前经县住建局汇总后统一报县政府。会议要求，县住建局要与省市相关部门勤沟通、多对接，积极争取项目资金，切实加强农房抗震技术培训、业务指导和抗震改造建设全过程监管，确保2022年农村危房改造及农房抗震改造工作有序推进、落地见效。各乡镇要把农村危房改造和农房抗震改造工作与生态及地质灾害避险搬迁工作有机结合起来，精准摸排，合理规划，科学实施，推动年度工作任务按时保质保量完成，真正让农户住上“放心房”“满意房”。

2.会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县推进建筑垃圾资源化利用工作实施意见的请示》。会议确定：县住建局负责，根据会议讨论意见，对该《意见》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，住建、生态环境、城管执法、交通运输等部门要坚持“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉”的原则，按照建筑垃圾“无害化处理、资源化利用、产业化发展”的思路，大力实施建筑垃圾资源化利用项目，推进建筑垃圾处置市场化运作，健全建筑垃圾长效管理机制，维护好整洁、优美、有序的人居环境。

十五、关于财政工作

1.会议讨论了县财政局《关于拆除李桥中心卫生院业务用房的请示》。会议确定：①原则同意对李桥中心卫生院业务用房（发热诊室、公共卫生科房屋、职工宿舍）进行拆除处置。②县财政局负责，按照国有资产管理有关规定做好资产核销工作。会议要求，县财政局、卫生健康局、李桥中心卫生院要严格按照《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定，认真做好固定资产拆除处置事宜，并根据现行财务会计制度做好账务处理。县卫生健康局、李桥中心卫生院要委托有资质的公司实施拆除工作，督促施工企业加强施工安全监管和扬尘污染防治，确保拆除工作安全有序进行。

2.会议讨论了县财政局《关于处置县妇幼保健院国有资产的请示》。会议确定：①原则同意将县妇幼保健院达到报废年限且不能正常使用的固定资产进行报废处置。②县财政局负责，按照国有资产管理有关规定做好资产核销工作。会议要求，县财政局、卫生健康局、妇幼保健院要严格按照《行政事业性国有资产管理条例》和现行财务会计制度等有关规定，做好固定资产报废处置、账务处理等工作，及时将资产处置收益上缴财政专户。县卫生健康局要指导医疗卫生机构根据有关技术要求，加强仪器设备管理，做好日常维护保养，保持较高的仪器设备完好率，充分发挥仪器设备应有的价值和作用。各乡镇、各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，切实加强固定资产使用管理，确保物尽其用，坚决避免浪费。

十六、会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县“十四五”公共服务实施方案的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇、相关部门要结合《政府工作报告》和《山丹县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，将《方案》涉及的重点指标、重要任务纳入本单位年度工作计划，创新公共服务供给模式，加大新技术新业态新模式在公共服务领域的应用力度，不断提升公共服务品质和效益，努力打造便捷、高效、优质的公共服务体系，让群众生活更便利、更舒心、更满意。

十七、会议学习了《中华人民共和国行政诉讼法》，并研究了贯彻落实工作。会议强调，2017年修订的《行政诉讼法》将公益诉讼试点成果法律化，堪称一部可以有效地把“行政权力关进笼子”的法律，对保护群众合法权益、推进依法行政和公正司法具有重大现实意义。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立法治思维、系统观念、强基导向，自觉做到尊法、学法、守法、用法，坚持运用法治方式破解难题、推动发展，坚决维护人民群众合法权益。各级行政机关负责人、行政执法部门及执法人员要适应新形势、新要求，自觉加强学习，不断提升自身业务水平和履职能力，严格履行行政机关负责人出庭应诉法定义务，积极回应社会关切，加强行政与司法良性互动，更好地维护政府公信力与执行力。

出  席：张  伟  樊有鹤  宋永福  毛  雄  黄国杰

        曹海霞  白福年

请  假：陈  瑾（兰州出差）

列  席：冯金山  杨玉珍  丁建波  吴多恭  李新春

        周  波  何  跃  何  润  陈元龙  李秀琴

        姜有琛  韩旭华  王永生  乔胜德  赵文波

        黄建胜  周文慧  杨为民  杜万善  王家强

        唐  谦  秦世全  刘积政  胡秉珍  王军华

        艾晓鹏  车明国  刘伟茂  吴文渊  陈  凯

        周国渊  李文军  樊  涛  丁  勇  周  巍

        高学良  甘颖超  吴国栋  周玉萍  王曜德

        陈天明  刘维禄  郝广恒  王  凯  梁岩玲

        张  鸿  徐文泽  李为涛  唐泽科  宋  博

        石  瑜  李忠义  马良德  周应育  周文龙    

        王元林  王  斌  周虎年  陈文平  周燕萍  

        吴得冠  王翔宇  赵家超  李  涛  刘文海  

        马伟永  陈吉义  张著伯  刘  海  马子明  

        刘  畅  黄晓亮  李  海  

记  录：张振超