十九届县政府第116次常务会议纪要

十九届县政府第116次

（二〇二六年五月八日）

5月8日，县委副书记、县长黄国杰主持召开十九届县政府第116次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，组织学习中央和省市有关会议精神，专题研究安全生产、统计、文物保护、经济运行、工业突破、园区升级、城市更新、医疗提质、水资源节约集约利用、生态环境保护、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、抗旱应急等方面工作。县政府在家领导出席会议，有关乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任李秀琴、县政协副主席何跃应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故教训极为深刻，再次敲响了安全生产警钟。全县上下要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李强总理批示精神和省市相关部署要求，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，纵深推进“百日攻坚”行动，全力防范化解各类安全风险。15个工作专班要常态化下沉一线，直插企业车间、重点部位和关键环节，邀请专家参与，开展专业化、拉网式排查治理，建立问题清单和整改台账，真正把风险隐患查出来、改到位。县安防委办要发挥好统筹协调和调度督促作用，压紧压实乡镇属地责任、部门监管责任和企业主体责任，充分调动各方积极性和主动性，形成齐抓共管的工作合力，坚决守牢安全生产底线。

二、会议传达学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和省、市《国家统计局2025年常规统计督察反馈意见整改落实方案》，解读了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，讨论并原则同意县统计局《审定山丹县关于国家统计局2025年常规统计督察反馈意见整改落实方案的请示》。会议确定：县统计局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关，县政府党组会研究通过后，提请县委研究审定。会议强调，统计工作是经济社会发展的重要基础性工作，数据质量是统计工作的生命线。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚决扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任。要坚持问题导向，对照国家统计局常规统计督察反馈意见，逐条逐项抓好整改落实，做到真改实改、清仓见底。要坚持以案为鉴、警钟长鸣，严格执行统计法律法规和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，严肃查处各类统计违纪违法行为，坚决杜绝数据注水、数字造假。要健全长效机制，进一步夯实统计基层基础，规范源头数据采集，强化数据质量全流程管控，确保统计数据真实准确、完整及时，以高质量统计服务全县高质量发展。

三、会议传达学习了4月28日中共中央政治局会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要深入贯彻落实会议精神，紧扣年度目标，立足山丹实际，全力稳住经济基本盘。要抓实特色产业、重点项目、文旅商贸，深挖内需潜力，畅通农特产品产销渠道，抢抓政策窗口争资争项，精准助企纾困，优化营商环境，盘活闲置资源，稳工稳产、扩岗就业。要聚力攻坚项目建设，压茬推进能源储能、交通路网、水利配套、城乡管网等重点工程，抢抓专项债和中央预算内投资机遇，提速重大项目落地投产，筑牢“十五五”发展底盘。要统筹发展和安全，稳妥化解房地产、地方债务、金融等领域风险，抓好安全生产、防灾减灾和食药监管，维护社会大局稳定。要厚植群众福祉，抓实防返贫监测、粮食安全和耕地保护，提质城乡供水、教育医疗等服务，下沉一线化解矛盾、办好实事。各级领导干部要牢固树立和践行正确政绩观，务实担当、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，闭环推进各项任务落地见效。

四、会议传达学习了4月24日国务院常务会议、十四届省政府第121次常务会议、五届市人民政府第117—118次常务会议，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次传达学习的国务院常务会议、省政府常务会议、市政府常务会议精神，涵盖科技创新、依法行政、统计、“五强”行动、“新能源＋”行动、零碳园区、环境卫生整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等方面重点工作，各牵头单位要立即行动，抓紧制定完善落实方案，提前谋划推进路径，主动跟进关键环节，确保每一项工作都有计划、有目标、有措施、有节点，真正把任务拿在手里、把工作落到实处。

五、会议传达学习了《中华人民共和国文物保护法》《甘肃省长城保护条例》，听取了全县文化遗产保护利用专项排查和省级以上文物保护单位及长城保护利用专项排查整治工作进展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，文化遗产保护责任重于泰山，容不得丝毫松懈。副县长张克孟牵头，督促各乡镇和相关部门单位进一步压实工作责任，严格落实文物安全责任制，逐点逐段排查隐患，对排查发现的隐患问题要即知即改、限时办结，确保排查整治工作取得实效。同时，要加强文化遗产保护传承利用，积极争取硖口古城及硖口长城保护展示工程项目，广泛开展文物保护宣传教育，增强全民参与保护意识，努力营造人人爱护文物、自觉守法的浓厚氛围。

六、会议传达学习了《甘肃省人民政府关于推动全省水资源更高水平节约集约利用的意见》精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定，副县长张剑波牵头，县水务局负责，尽快研究提出贯彻《意见》的实施方案，提交县政府专题研究。会议要求，各乡镇、各部门要深刻领会文件精神，坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”原则，立足山丹干旱缺水的基本县情，把水资源作为最大的刚性约束，精打细算用好水、从严从细管好水，加快推动水资源节约集约利用迈上新台阶。县水务局要主动加强与省市水利部门的汇报衔接，抢抓“十五五”水安全保障规划编制窗口期，聚焦灌区节水改造、水库调蓄、水系连通等重点领域，精心谋划包装一批水利项目，积极探索水权交易，动态优化取水许可管理，真正让有限的水资源用起来、活起来。县农业农村局要牵头探索建立差异化农业用水保障机制，大力推广高效节水灌溉技术，因地制宜优化种植结构，扩大低耗水、耐旱的特色优势作物规模，真正实现“以水定地、以地适水”。

七、会议听取了全县经济指标完成、项目建设、招商引资及优化营商环境工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各副县长和行业主管部门要坚决扛牢责任，靠前指挥，把任务压到一线、把工作落到实处。要常态化带队深入重点企业和项目现场，逐项比对查找短板弱项，加密分析研判频次，指导统计部门精准预警、督促行业部门靶向补欠，确保经济在合理区间稳健运行。要严格落实重点项目包抓及指挥长负责机制，对已开工项目倒排工期、挂图督进，尽快形成更多实物量；对未开工和滞后项目逐一解剖麻雀，限时打通前期手续和要素保障等堵点，力促早开工、早投产、早达效。在招商引资突破上，要亲自谋划、亲自洽谈重大线索项目，用好招商图谱，带队上门对接，同时加强对“零入库”单位的预警约谈，倒逼全员招商见行见效，真正引进一批引领性、带动性强的标志性项目。要逐条落实全省营商环境创一流行动重点事项，分口压实责任，强化向上对接，持续擦亮营商环境名片，赋能全县高质量发展。

八、会议听取了全县工业突破、园区升级、城市更新和医疗提质行动进展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，由分管副县长牵头负责，对标年度目标任务，逐项细化工作思路和重点任务清单，逐条明确推进时序、实化具体抓手，确保任务到岗、责任到人。要紧咬时间节点，倒排工期、挂图作战，坚持问题导向、下沉一线破题，全力打通堵点、攻克难点，对进度滞后事项及时预警、专题调度、限期销号。要强化统筹联动，督促各责任单位主动靠前、协同作战，推动各项目标任务周周见进度、月月出实效，以实干实绩交出优异答卷，为县域高质量发展再添新彩、再立新功。

九、会议听取了全县开展民生领域信访问题集中治理工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，副县长李辉牵头，督促县信访局定期梳理摸排一批群众反映强烈的民生领域信访突出问题，建立清单、集中交办、限期化解，及时回应群众关切。各乡镇、各部门主要负责人要亲自上手、主动接访、不推不拖，力争各类信访事项第一时间受理、第一时间解决。

十、会议听取了全县纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，副县长张克孟牵头，督促县文体广旅局聚焦导游执业乱象、强制消费、虚假宣传等顽疾，深化旅游市场秩序专项整治，加大联合执法与日常巡查力度，畅通投诉举报渠道，从严查处一批典型案件并公开曝光，持续规范旅游市场秩序，全力维护山丹旅游品牌形象。

十一、会议听取了全县生态环境保护工作情况汇报，并安排部署相关工作。会议要求，副县长张克孟牵头，督促市生态环境局山丹分局会同各乡镇和县住建局、县自然资源局、县农业农村局等部门，聚焦建筑工地、非煤矿山、道路扬尘、田间地头等重点领域，加大执法监管力度，对违法违规行为从严查处、形成震慑，坚决打好污染防治攻坚战。要加强日常监测和巡查检查，对上级反馈和自查发现的各类生态环境问题紧盯不放、建立台账、限期销号，把整改工作抓实抓细、一抓到底。县环保指挥部办公室要主动加强与省市整改办的汇报衔接，及时跟进整改进展，协调解决难点堵点问题，确保各项整改任务高效推进、按期清零。

十二、会议讨论并原则同意县委编办《关于审定山丹县赋予乡镇部分县级行政处罚目录（第一批）的请示》。会议确定，县委编办负责，根据会议讨论意见，对《目录》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强和副县长李辉审核把关后，按程序印发实施。会议要求，县委编办、县司法局要会同相关赋权部门，围绕“放得下、接得住、管得好、有监督”原则，逐项明确赋权事项的法律依据、执法程序和裁量标准，确保权责边界清晰、程序规范到位。各赋权部门要主动靠前指导，分期分批组织乡镇执法人员开展业务培训，做到“扶上马、送一程”，坚决防止“一放了之”。各乡镇要迅速整合执法力量，定岗定责到人，配齐执法装备，确保赋权事项无缝承接、规范运行。要同步建立动态评估与长效监督机制，定期开展执法案卷评查和实效评估，及时纠偏补短，确保赋权工作接得稳、用得好。

十三、会议讨论并原则同意县抗旱防汛指挥部办公室《关于启动抗旱IV级应急响应的请示》。会议确定：县抗旱防汛指挥部办公室负责，县水务局配合，按程序向市人民政府和市防汛抗旱指挥部报告，经批准后依法依规启动IV级应急响应。会议要求，各乡镇和相关部门要清醒认识当前旱情形势，把情况摸清、把工作做实、把措施定准，主动加强与省市相关部门的汇报衔接，实时跟踪旱情会商信息，强化动态监测管理。副县长张剑波牵头，县水务局、县农业农村局、县应急局等部门要协同联动，统筹做好水源科学调配和田间管理技术指导，千方百计保障群众基本生活用水，最大限度降低灾害损失。

十四、会议讨论并原则同意县融媒体中心《关于解决拍摄山丹马场纪录片资金的请示》。会议确定：县财政局负责，统筹财政资金分批拨付县融媒体中心200万元，用于山丹马场纪录片拍摄。会议要求，副县长张克孟牵头，县文体广旅局、县融媒体中心等部门要树牢精品意识，精心选聘专业团队，倒排工期、挂图作战，高质量推进拍摄制作，努力打造展现山丹马场生态之美、人文之韵的精品力作，充分放大宣传效应，助推全县文旅产业提档升级。县财政局、县审计局要加强资金拨付和使用的全过程监管，及时跟踪审计，督促县融媒体中心切实管好用好专项资金，确保资金使用规范、安全、高效。

十五、会前，集中学习了《重大行政决策程序暂行条例》。会议强调，各乡镇、各部门要切实增强法治意识，始终把法治建设摆在突出位置，持续抓好条例的学习领会与贯彻执行。要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，坚决杜绝“拍脑袋决策”“一言堂”等违规决策行为。各部门主要负责同志作为依法行政第一责任人，要对重大决策事项亲自把关、逐环节审核，确保决策权限不越位、程序不缺失、内容不违规。县司法局要牵头做好合法性审查，将条例落实情况纳入法治建设考核，常态化开展督促检查，推动各项规定落地见效。

出  席：黄国杰    高积鑫    张剑波    李  辉    石  晶

        张克孟

请  假：郭  强（市上开会）

        杨从军（请假）

列  席：李  云    李秀琴    何  跃    赵文波    李新春

        周建年    钱大伟    邹世武    王  凯    秦玉兰

        葛  勤    王以茂    陈  江    唐泽科    丁  鹏

        赵建勋    李鹏璐    王延亮    张振超　  赵志鹏

        胡增华    刘  轲    王军华    王晓军    乔胜德

        李忠义　  樊  涛    陈文荣    吴国栋    张春雷

        何  润    石  瑜    罗永才    陈玉斌    王晓军

        张  娜    杲  杰    宋加勇    张  静    吕志鹏　

        张文光    彭  仁    杨建刚    李  涛    姜  海

        李志强    李强龙    杨  明    张兴荣    张  勇

        薛小荣

记  录：王晓英    陈  鹏