第40期

山丹县人民政府办公室编     二〇二三年十月二十七日

●老军乡：“四举措”推进人居环境整治助力美丽乡村建设

●山丹县委编办以“党建+”模式助推机构编制工作提档升级

●山丹县交通运输局：四举措助推行业党建工作提质增效

●山丹县司法局发挥律师“四员作用”，助推法治政府建设

老军乡：“四举措”推进人居环境整治助力美丽乡村建设

为进一步提升环境卫生整治水平，打造干净整洁、文明和谐的人居环境，今年以来，老军乡结合“三抓三促”行动，聚焦环境整治难题，在环境卫生整治上下重手，在破除群众老旧思想观念上下硬手，在改变村民生活陋习上下狠手，切实改善人居环境，助推和美乡村建设。

加强地灾搬迁，破除乡村视觉“旧疾”。乡党委、政府抢抓生态及地质灾害避险搬迁政策机遇，高站位谋划、高标准落实、高效率推进，精准识别搬迁对象，深入研判搬迁方式，组织精锐力量对全乡现有房屋院落及房屋安全情况和居住情况进行精准摸排、登记造册，聚焦视觉“旧疾”，强动员、宣政策、定措施，彻底拆除隐患房屋，大幅改善人居生活环境，美化村庄村容村貌。

加大清脏治乱，根治环境卫生“顽疾”。坚持问题导向，紧盯重点区域，聚焦整治“顽疾”，常态化开展整治行动，切实把农村人居环境整治工作扛在肩上、抓在手上、落在实处。以“三抓三促”行动为抓手，由党员干部带头，集中开展人居环境专项整治行动，对村社道路、文化广场、房前屋后、田间地头、河道沟渠、垃圾点、卫生死角等区域进行彻底清理。今年以来，共开展集中整治活动50余次，出动机械100余次，发动人民群众1000余人次，清理垃圾40余吨。

坚持标本兼治，消除群众思想“贫疾”。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过召开村社会议、入户宣传动员、大喇叭播放、微信群推送、短视频转发、宣传彩页发放等“线上+线下”方式，全面开展宣传引导，逐户逐人动员说服，教育引导群众积极参与环境卫生整治。至目前，共计发放宣传彩页1000余份、悬挂横幅30条、开展政策法规宣讲8场次，形成了群众从“站着看”到“跟着干”再到“自觉干”的良好局面。

聚力革旧鼎新，破除乡风文明“恶疾”。坚持把人居环境整治与乡风文明建设紧密结合起来，依托新时代文明实践站（所），以村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会为载体，充分发挥村人民调解员、综治员、网格员、道路交通劝导员“四大员”和老党员、老干部、老模范、老教师、老军人“五老乡贤”的作用，大力倡树文明新风，弘扬和谐家风，建设和美乡村。同时，积极开展“美丽庭院”“好媳妇”“好婆婆”等先进典型评选活动，全面推广环境卫生“红黑榜”，以先进典型引领文明乡风、助推移风易俗。（老军乡  汪景阳）

山丹县委编办：以“党建+”模式助推机构编制工作提档升级

今年以来，山丹县委编办着力在全县机构编制工作提质增效上下功夫，通过创新探索“党建+”模式，激发“党建+”动能，积极构建“党建+”工作体系，推动党建工作与机构编制管理深度融合，助推机构编制工作提档升级。

党建+理论提升，筑牢思想“主阵地”

抓实学习教育。认真落实“第一议题”政治学习制度，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为政治必修课，将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示批示精神作为“第一议题”主要内容，精心制定学习内容计划表，推动学习常态化、制度化。

创新学习模式。在发挥集体学习、“三会一课”、主题党日等学习主阵地作用的同时，多形式多渠道扩大学习成果，充分运用“学习强国”、“甘肃党建”等平台，随时随地开展自学活动，营造浓厚氛围。组织党员干部赴山丹烈士公墓和“清风山丹”廉洁文化教育基地等红色教育基地开展现场参观学习，重温革命历史，唤醒红色记忆，深刻感受共产党人的初心使命和责任担当。

转化学习成果。注重以职责任务牵引学习、以现实问题引导学习，立足机构编制工作实际和党员岗位职责，重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党史学习教育、如何做好机构编制工作以及党支部标准化建设等内容，广泛开展讨论交流，通过谈问题、谈思考，提建议、提对策，不断开拓思路，创新方式方法，进一步提升党建工作质效，为推动机构编制工作高质量发展凝聚共识。 

党建+业务融合，畅通发展“主动脉”

“系统化”开展档案整理。根据机构编制工作历史沿革，梳理汇总全县各部门（单位）的设立、变更、调整文件，在确保档案安全的前提下，将纸质档案转化为电子档案。按照县委机关、政府部门、人大常委会机关、政协机关、群团机关、乡镇、县委、县政府派出机构、直属事业单位8个类别分类建立主管部门和所属事业单位电子文件，目前共扫描纸质文件659份，归档pdf文档2410份，建立了62个部门及所属257个事业单位的电子档案，并进行编号排序，形成了高效快捷、方便查询的机构编制电子档案。

“沉浸式”开展调查研究。县委编办坚持与主题教育、“三抓三促”活动有机结合，紧紧围绕县委、县政府各项决策部署，聚焦服务高质量发展，践行一线工作法，深入部门单位开展机构编制大调研，充分发动全体党员参与到调研工作中来，组成工作小组，深入单位开展调查研究，至目前，共深入甘肃山丹城北工业园区管理委员会、县科技局、县科协、县审计局、县卫健局、县住建局、县交通局等7个部门，教育系统21所中小学及幼儿园开展实地走访调研，系统地了解、掌握机构整体运行情况和存在的矛盾问题、部门诉求，提出了对机构编制工作的意见建议并形成专题调研报告。

“常态化”开展宣传培训。加强对《中国共产党机构编制工作条例》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》《事业单位登记管理暂行条例》等政策法规的学习与研究，增强全体机关干部法治意识。收集整理编印《机构编制管理法规政策》，分发县级党政领导和县直各部门党委（党组）主要负责人、副科级以上事业单位主要负责人日常学习。开展机构编制业务大讲堂，通过由分管领导、股室负责人讲政策、讲业务、讲实操，促使党员干部学业务、补短板、强素质，不断提升机构编制工作质效。

党建+服务提质，把牢工作“主动权”

“全过程”推行任务清单制。全面推行“任务清单+责任清单+时间进度表”工作机制，紧盯年初确定的机构编制重点任务，紧抓快办强执行，雷厉风行抓落实，推动机构编制工作高质量发展“提质增效”。每周一制定本周工作任务清单，对确定的各项重点任务，明确责任领导、责任股室及完成时限，周内对工作任务清单中各项重点任务落实情况进行跟踪督促落实，每周五下午5点前对任务完成情况进行整理汇总，形成有措施、有安排、有督促、有检查的工作闭环。共制定工作任务清单33周次，共计各类工作209项（其中，安排机构编制业务工作126项，党建工作26项，“三抓三促”工作12项，招商引资及其他工作45项）。

“全流程”优化便民举措。全面推行“小部门、优服务、快落实”行动，实行“首问责任制”，对来办理业务的工作人员主动询问业务办理事项，耐心解答疑问；对属于自己职责范围内的事项，要立即准确答复，及时办理或承诺办理；对不属于自己职责范围内的事项，要负责指引到相关股室或电子政务中心，具体说明经办人。设立党员示范岗，在全体党员中组织开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育党员时刻铭记党员身份，履行党员义务，自觉发挥示范带动作用。

“全方位”聚焦民生事项。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，主动深入基层、关注民生，推动人才向民生福祉领域聚集，编制使用重点向医疗卫生、教育等民生领域倾斜。2023年在专业人才需求较大的教育、卫生、农林业、文化建设等领域，审核用编42名，保障高层次人才引进用编需求，最大限度满足发展需要。常态化联系慰问帮扶的陈户镇焉支村、张庄村，通过入户访谈、蹲点调研、召开座谈会等方式，为结对联系户宣讲医保、禁毒、反诈、消防安全、防范非法集资等知识，帮助群众解决“急难愁盼”问题。

（山丹县委编办  王兴春）

山丹县交通运输局：四举措助推行业党建工作提质增效

今年以来，山丹县交通运输行业党委以党的精神为指引，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，积极构建“党委主导、行业主抓、部门主管”的党建工作体系，创新“四举措”增强货运领域党组织凝聚力，助推行业党建工作提质增效。

强化思想引领，把牢“理论方向盘”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，以“三抓三促”行动为契机，始终把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务和重要政治内容，利用“陇原红运”和支部微信工作群将党的精神相关内容推送给每一位货车司机党员，至目前，在“陇原红运”和支部微信工作群推送形势政策、各类信息等200多条，切实推动学习教育走心、走深、走实。同时开展支部书记讲“微党课”活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为主题，在线上为党员货车司机讲“微党课”，切实用“微党课”传递“大能量”，用小故事宣讲大道理，引导广大司机向上向善，不断增强交通运输行业党委的影响力。

丰富活动载体，架起“党群连心桥”。建立健全功能型党支部活动载体，通过“陇原红运”APP和货车司机党员微信群等方式，将党的创新理论、路线方针政策、安全法律法规、天气路况、油价调整、国家纾困解难政策等信息推送给货车司机，同时加强与党员货车司机的沟通联系，通过电话回访和实地走访，动态摸排货车司机党员的实际情况，确保货车司机党员“外出不失联、流动不失管”，有效了增强党员货车司机的组织归属感。

着力纾困解难，织密“诉求贴心网”。畅通货车司机诉求表达渠道，建立“货车司机-党员司机-流动党员党支部-行业党委”诉求表达直通机制。依托“陇原红运”平台、“司机之家”阵地和“我为群众办实事”活动，畅通“12328”交通运输服务热线和“12345”政务服务便民热线投诉渠道，及时收集货车司机的意见诉求。截至目前，共受理各类投诉咨询143余起，解决货车司机困难诉求9起，答复办结率100％，切实解决货车司机关心关切的急难愁盼问题，货车司机的归属感、获得感、幸福感显著提升。

   抓实服务保障，打造“温暖避风港”。依托快递物流配送中心站点建立阵地，努力改善货车司机、快递配送员、出租车司机等新就业群体的休息条件，创新拓展“聚力同心、路砺前行”党建品牌，不断激活基层“红色细胞”，夯实新就业群体的“幸福之路”。同时组织开展“访司机，听心声，解难题”、“端午粽飘香，情系万里行”、“情系退役兵，关爱暖人心”走访慰问货车司机、退役军人等系列活动，切实把党的温暖送到货车司机身边。                                                         （山丹县交通运输局  梁俊民 黄  玉）

山丹县司法局：发挥律师“四员作用”，助推法治政府建设

今年以来，山丹县司法局持续深化律师参与公共法律服务，充分发挥律师在公共法律服务中的主力军作用，增强公共法律服务的便捷性和高效性，以优质法律服务助推法治政府建设。

做好依法决策的“参谋员”。全面推行党政机关法律顾问制度，切实发挥法律顾问在政府决策、推进依法行政中的积极作用，聚焦政府行政管理中的法律问题，为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，助力依法高效履职。目前有3名律师担任县政府法律顾问，8个乡镇和44个政府部门完成法律顾问配备覆盖。今年以来，律师参与审核县政府、乡镇和部门文件、重大合同36件，参与处理行政复议、行政调解、行政诉讼等涉法事务68件。

做好优化环境的“服务员”。组建“同心”律师法律服务团，深入民营企业开展“法治体检”“农民工劳动合同普查和体检”等活动，通过审查劳动合同、座谈交流等方式，帮助民营企业查找法律风险点，防范法律风险，进一步增强企业管理人员的法治意识及广大职工的依法维权意识，为营造法治化营商环境提供法治保障。今年以来，共开展“法治体检”等活动30余次，审查劳动合同1500余份，修改完善200余份，为企业提供法律建议40余条。

做好矛盾纠纷的“调解员”。严格落实律师值班制度，选择政治素质高、业务能力强的律师在法院、检察院、看守所、公共法律服务中心及多元化矛盾纠纷调解中心轮流值班，及时解答来访群众法律咨询，引导当事人合理合法表达诉求。在矛盾化解过程中，以专业的法律知识，为当事人提供法律支持，提高矛盾纠纷化解实效。今年以来，律师参与矛盾纠纷调解案件382件，调解成功率达100%。

做好普法教育的“宣传员”。引导律师积极履行社会责任，充分发挥律师专业优势，结合“普法赶集”、“普法星期五”、“三官一师进基层”等活动，以《宪法》《民法典》《法律援助法》等法律法规为重点，以集中宣传、以案释法、法治讲座、解答法律咨询等为主要宣传方式，深入开展普法宣传活动，不断提高广大群众的法治意识和法律素养。今年以来，共组织律师、基层法律服务工作者参与普法宣传42场次，开展法治讲座18场次，解答群众法律咨询600余人次，受教育群众达8000余人次。                               

（山丹县司法局  张  震）