陈户镇人民政府

关于2024年法治政府建设工作

情况的报告

2024年，陈户镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治建设的领导。高度重视法治建设工作，将法治建设纳入2024年度镇党委、政府年度工作计划中。坚持第一议题制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习议题，全年共开展理论学习2次，深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》等内容，特别是重点学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导镇领导干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作责任清单》，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。调整充实了法治建设领导小组及其办公室组成人员，明确了工作职责和工作制度。定期召开法治建设领导小组会议，听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题。全年累计召开法治建设会议2次，研究解决推进法治建设问题5件。

(二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

一是深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，优化发展环境，深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、深化最多跑一次改革，对全镇有行政审批事项的站所和审批流程进行全面梳理整合，提升公共服务质量。始终坚持“精简、统一、高效、便民”原则，巩固拓展政务服务体系标准化建设成果，搭建了“镇村联动、规范统一、功能完善、服务优质、管理有效”的便民服务网络。镇便民服务站设立在镇政务大厅，制作悬挂了便民服务事项指导目录、一次性告知、现场办结、限时办结等服务制度，设置了党政综合、民政优抚、农业林业、卫生计生、劳动保障多个服务窗口，涵盖退役军人、社会救助、文化等20余项具体业务，配备12名专职服务工作人员挂牌上岗，全面推行“一枚印章管审批”制度，自觉接受群众监督，打造阳光政务。16个行政村均实行村干部坐班制度，随时可为办事群众办理业务。

二是推进信息公开。把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容。搭建接诉即办服务中心，积极推行“四真工作法”，规范接诉即办流程，建立“流动接诉席”制度，实行“三级承办”有效处置难题，完善分类处理、精准派单、分级办理、首办负责、协调联动、主动治理等机制，采取“立即办、承诺办、报送办、上门办”等多项措施，确保群众合法合理诉求及时得到有效处置和办理。严格执行诉求办理“好差评 ”制度，按照“谁提诉求、向谁反馈、由谁评价”原则，由群众对办理结果进行满意度评价。公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。同时镇主要领导、包片领导不定期巡查各村，监督各村“三务公开”情况。

    （三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。

一是落实重大决策法定程序。落实《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。2024年，法律顾问共参与合同审核3份，充分发挥法律顾问参谋助手作用。

二是规范公文管理。积极采取措施，认真做好文件报备工作，增加办公室工作人员配备，实行专人负责，对党委、政府文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别。

三是严格进行合法性审查。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，制发文件、签署重要合同、作出其他重大决策事项，均由司法所或法律顾问进行合法性审查，未经审查或审查不通过的事项不予研究制发。

    （四）推进严格规范公正文明执法情况。

一是规范执法程序。坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作。

二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。

三是加强行政执法人员管理。全面实现执法人员执证上岗，未经执法资格考试合格不予执法资格。目前，全镇共有23人取得行政执法资格证。均已完成行政执法持证人员线上培训。

四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。不断加强行政执法人员培训考试，进一步规范行政执法水平和执法案卷、文书规范化水平。2024年已开展执法人员法律知识及业务知识培训2次，行政执法水平能力显著提升。

    （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是强化制度管理。结合工作实际，印发《陈户镇突发事件应急预案》《陈户镇防汛抗旱应急预案》《陈户镇地震应急预案》《陈户镇森林草原火灾应急预案》《陈户镇突发地质灾害应急预案》等4个应急预案，组织开展应急演练2场次，全面提升应急救援整体能力水平。

二是加强队伍建设。大力普及避险、防护、自救、互救等应急知识，健全完善应急管理宣传培训体系。组建镇村应急队伍17个258人，开展业务培训2场次，参训人员400余人，进一步提高了基层人员风险防范和突发事件应急处置能力。

三是做好宣传教育。以“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“国际减灾日”等活动为载体，通过发放宣传资料、会议宣讲、微信群、公众号、短视频等多种形式，组织宣讲6次，发放资料1000余份，全方位、多角度宣传应对突发事件知识，有效增强了群众应对突发事件意识。

四是强化矛盾纠纷调处。坚持“浦江经验”和“枫桥经验”，整合信访化解、司法调解、人民调解开展矛盾纠纷预防调处。至目前，全镇共排查化解矛盾纠纷191起，金额2.04万余元，调解成功185起，调解成功率96.86%。

五是实行领导包案制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级分则，归口办理”的原则，继续深化信访工作领导责任制。信访案件已办结14起，受理率100%，办结率98.3%，群众满意度80%，极大的促进社会公平正义情况。            

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。切实履行法治建设的主体责任，党委书记为第一责任人。今年以来，党委领导班子和领导干部没有发生违法违纪情况，没有行政诉讼案件发生。

二是加强行政监督。严格落实禁止性规定。遵守并从严落实《中华人民共和国预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，未擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围。

三是全面推进政务公开。健全和落实政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定，进一步健全了政府信息公开发布“三审”、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制。截至目前，我镇共向社会发布了工作动态、政策文件、财政预决算、政府信息公开年报等信息116条，扎实推进决策公开、管理公开、执行公开、服务公开和结果公开，推动法治政府、廉洁政府和服务型政府的加快建设。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是加强统筹协调，强化组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，根据人事变动情况及时调整充实工作领导小组，定期展开讨论和研究部署，将法治政府建设工作纳入效能目标考核和干部年度考核，并对开展法治宣传教育工作所需的经费和必要的设备等予以大力支持。

二是加强制度保障，规范工作开展。明确将法治政府建设工作纳入重要议事日程，全镇上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体领导班子集体共同抓的良好工作格局，把法治政府建设与日常工作有机结合，使两项工作相互促进、共同提高；将法治政府建设内容作为政务公开重点，及时更新政务公开栏目信息，发布政务信息，增强政府工作的透明度，方便人民群众监督。

三是加强队伍建设，推动工作落实。镇党委坚持一手抓经济，一手抓法治，深入开展基层民主法治建设，完善村民自治，加强法治进农村、法治进家庭宣传教育，不断提高群众的法律素质。目前全镇配备1名执法队长，2名副队长，20名执法工作者。16个村均配备普法宣传志愿者，法律明白人94名，人民调解员43名，创建省、市、县级民主法治示范村4个。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政意识有待提升。基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高；二是群众法律意识有待提升。干部群众咨询法律顾问热度不够，依法决策的意识和水平有待进一步强化，干部队伍法律素质有待进一步强化。三是法治思想宣传有待提升。法治宣传教育主要还是通过发放宣传资料等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度不够。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治政府建设纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。健全法治政府建设领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

（二）强化理论武装，提高思想境界。落实党委中心组理论学习、“三会一课”、会前学法等制度，坚持集中学与自主学相结合，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以党的创新理论凝心铸魂，强化意识形态领域工作，使法治理念入脑入心，走心、走深、走实，把学习成效转化为推动镇域经济发展的生动实践。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（三）优化法治化营商环境，抓实经济发展。坚持以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，紧紧围绕经济发展的目标任务，激发产业发展动力，用软实力推动硬发展；实施“内扶外引”工程，加大招商力度，严把引资关口；建立融合化经济发展体系，创新“党建+合作社/村集体/农户”土地运营模式，整合土地资源，立足本地资源发展特色农业、乡村旅游等新型经营主体，推动农村集体经济提档升级。

（四）推动依法治理，构建法治社会。统筹建立党委领导、政府主导、群众自治、社会力量协同、法治保障、科技支撑相结合的大治理格局，实现依法治理、平安陈户建设、基层治理资源共享、同频共振、一体推进。健全完善村党组织领导的村级治理体系，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，理顺村党组织领导、议事机构协调、村民代表会议民主决策、村委会具体实施、监委会民主监督的多元主体融合并进机制，激发村民参与村级事务管理的内生动力。完善村干部法治教育培训机制，努力提升村干部依法履职能力。   

（五）强化资源整合，优化法律服务。强化党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务体系，规范镇村二级公共法律服务站、室建设，建立定期业务培训制度，公共法律服务从业人员管理办法，提升公共法律服务质效。切实发挥好“一村一法律顾问”作用，加强基层法律顾问队伍建设。突出政治素质和能力素质，加大培训力度，扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程。定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，开展专业培训、专业学习、专业锻炼、专业考核，加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

（六）拓展宣传方式，提升法治意识。深入推进精准性针对性普法，制定领导干部、镇村干部、党员群众三张专属学法“菜单”，加强对镇村干部的宪法宣传教育，抓住“关键少数”，把习近平法治思想、宪法学习教育列为镇村干部教育学习的重要内容，强化党员干部的宪法知识和宪法意识教育，牢固树立宪法权威，消灭普法“盲点”。通过完善村规民约，将法治政府建设与文明镇村、文明家庭创建活动相结合等方式，推动法律宣传和社会主义核心价值观宣传相融互通，抓好普法“热点”。大力实施法治文化阵地提升工程，进一步明确法治阵地形式，内容要素、量化指标，推动法治文化阵地示范点创建工作。

四、其他需要报告的情况

无

            陈户镇人民政府

                            2025年2月10日