山丹县住房和城乡建设局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，认真落实省市县关于法治建设工作决策部署，紧紧围绕山丹县依法治县、法治政府建设工作要点及重点工作任务清单，扎实推进住建系统法治建设，依法履行部门职能，全面落实法治政府建设各项任务，较好的实现了法治工作与业务工作协调推进、融合发展，现将有关情况报告如下：

一 、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。一是深入学习领会习近平法治思想的科学体系、基本内容和实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持在法治轨道上全面推进社会主义现代化建设；将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的必学内容，坚持依法执政、依法行政共同推进。2025年组织开展党组会议学习14次、理论学习中心组学习12次，每周一召开领导干部集中学习会，引导全体干部职工深刻把握党的二十大精神，全方位领会习近平法治思想，提高法治认识。二是增强法治意识，严格实行会前学法制度。党组会议上，主要领导带头学习习近平法治思想和党的二十大精神。积极推动住建系统工作人员学法用法制度化，制定系统年度培训计划，通过法治讲座、法律知识培训等形式，对习近平法治思想和党的二十大精神进行系统学习，加强对习近平法治思想的学习和理解，提高全体领导干部对习近平法治思想重要性的认识。三是强化政策宣传，良法善治氛围更加浓厚。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“宪法法律宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、“民法典宣传月”“安全生产月”等关键时间节点，面向执法对象、服务对象以及社会公众，广泛开展宣传活动。2025年以来，共开展线上普法数次，线下普法20次，发放法治宣传资料4000余份。四是认真履行法治建设责任人职责。建立第一责任人对重大法治决策亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办制度，及时研究解决法治领域有关重大问题，确保把法治建设第一责任人职责落到实处，以法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾，确保法治政府建设取得实效。

（二）提升工作质效，持续优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。不断推进工程建设项目审批制度改革，运用张掖市工程建设项目审批综合管理平台，通过梳理事项清单、合并审批事项、精简审批环节等措施，简化施工许可审批流程，实行无纸化网上申报，工程建设项目全流程审批时限控制在34个工作日以内。2025年以来，项目建设单位应用工改系统申报各类项目77个，申报办件1026件，办结1026件。二是全面推行“两轻一免”柔性执法。制定《山丹县住房和城乡建设局行政处罚“两轻一免”清单》，以日常监管和行业治理为抓手，坚持程序公正，采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式文明执法，实施审慎包容监管，执行行政处罚“首违不罚”、轻微违法行为减免责清单制度，2025年共作出行政处罚9件。其中：建筑市场管理4件，处罚金额68.26万元；城市管理5件，处罚金额0.09万元。三是有序开展“双随机、一公开”执法检查。以规范住建市场秩序为目标，加强房地产市场、建筑市场和工程质量安全等方面的监督管理，围绕重点环节、重点区域的突出问题及群众关心的热点和难点问题，认真履行住建领域监管职责，开展房地产市场、建设工程质量监督、建筑安全、建设工程造价咨询企业和招标代理机构等双随机执法检查。完善“双随机、一公开”执法检查制度，制定部门联合检查计划7项，部门检查计划6项，共检查企业61家。四是涉企行政检查工作有序推进。严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，梳理公布涉企行政检查事项15项。应用甘肃省涉企行政检查系统制定检查计划10项，创建检查任务10个，开展“扫码入企”检查10次。执法人员通过手机“陇上e企查”APP，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。

（三）规范权力运行，“三项制度”推动工作法治化。一是严格落实执法全过程记录制度。根据《甘肃省住房城乡建设行政执法文书示范文本》，做到了文字记录合法规范、客观全面、及时准确。我局购置执法记录仪7台，城市管理综合行政执法队配备执法记录仪51台、照相机16台，摄像机3台，逐步实现案卷全过程音像记录。通过文字、拍照、执法记录仪记录等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理，有效推进了执法工作的规范化，减少了执法矛盾，提升了执法效率和案件执行率，维护了法律尊严。二是严格做到重大执法决定法制审核制度。制定完善重大行政执法决定法制审核目录清单，严格法制审核类型、事项名称。明确审核程序，对行政处罚案件，由分管领导组织召开会议认真进行研究和审议，并出具重大案件集体讨论记录。聘用法律顾问，充分发挥律师作用，确保法律意见高质有效，全年9件行政处罚案件进行了重大执法决定法制审核。三是严格执行行政执法公示制度。案件处罚决定作出后，及时通过“双公示”平台进行公示，全量在张掖市信用信息共享平台报送“双公示”信息856条。同时，根据相关文件要求开展行政执法事项目录清单编制工作。共梳理出住建领域执法事项580项，其中行政处罚事项466项，行政检查事项111项，行政强制3项，并向社会公示目录清单。

（四）依法履行职责，有序推动工作落实。一是依法依规实施行政许可法。2025年以来，我局受理、办结76起行政许可，其中消防设计审查6起，消防验收9起，商品房预售许可12起，建筑工程施工许可证核发34起，建筑起重机械登记16起行政许可事项的受理、审查和决定符合法定条件和程序，全部在承诺时限内办结，办结率100%，无投诉现象。二是严格落实重大行政决策法定程序。制发《山丹县住房和城乡建设局“三重一大”事项决策制度》，涉及大额资金、重点工程、股室负责人人事任免等重大决策事项，必须通过党组会议集体讨论集体决策，并及时向县纪委派驻纪检监察组报告议事决策事项。2025年以来，共组织召开14次党组（扩大）会，对大额资金、重点工程、股室负责人人事任免等重大决策事项进行集体讨论集体决策。同时，积极开展行政规范性文件清理工作，对由我局起草或实施的行政规范性文件提出清理意见，并做好行政规范性文件录入工作。三是严格开展执法检查。深入开展城镇燃气安全、房地产秩序、房屋市政工程招投标以及建设工程设计市场秩序和质量安全等专项整治，持续开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升、建筑施工重大事故风险隐患等专项行动，严厉打击各类违法违规建设行为，进一步促进全县住建领域安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。截至12月，累计开展各类行政执法检查296次、联合执法检查10次。

（五）化解矛盾纠纷，全力维护安全稳定。强化组织领导，细化措施、明确任务，切实做到责任落实到位、任务落实到位、风险化解到位。结合工作实际，聚焦重点领域、重点环节、重点行业，从日常监管、专项检查、投诉举报等方面进行集中梳理、分类筛选，细致研判，制作涉稳风险清单，建立问题台账，切实做到早发现、早介入、早解决，努力把问题解决在萌芽状态，确保住建领域的安全稳定。全力打好信访矛盾化解攻坚战，着力解决物业管理、供热供气、欠薪治理等信访突出问题，全年受理信访局（25件）、“12345”便民服务热线（835件）等交办信访案件共860件，按时办结率达100%。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但在日常工作中也发现了部分问题。一是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形势、新情况下的住建工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，在推动执法队伍建设方面还需进一步加强。二是推动运用新载体普法还需加强。我局在普法的方式方法上缺乏灵活性，普法宣传仍较多采用拉条幅、贴标语、出宣传栏、发宣传材料等方式，缺乏新方法、新措施提升普法工作的吸引力和时效性。三是法治人才队伍力量不足。当前法治建设工作任务日渐加重，依法行政、依法决策工作要求愈加细致严格，但法治专业人员严重缺乏，法治工作力量薄弱，难以满足推进法治建设高质量发展的需要。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步学习习近平法治思想。一是坚持学以致用，在强化领导干部对中央全面依法治国工作会议精神学思践悟的基础上，还要及时将习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义有效地转化为本地区、本行业管理的行动方案，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）不断健全和完善后续监管机制。加快转变管理理念，改进工作方式，切实加强事中事后监管。根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监管体系，确保对下放事项实行有效监管，防止监管“缺位”。

（三）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕住建领域存在的物业管理、房屋质量安全、供热及历史遗留问题等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式，确保彻底化解问题矛盾，维护社会大局稳定。

（四）进一步提升队伍素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度，强化行政执法队伍建设，加大住建领域重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。加大行政执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”；优化执法人员结构，增加法律专业人员在执法人员及法制审核人员中的比重，努力打造更高水平执法队伍。