山丹县人民政府办公室

关于进一步加强国旗管理工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

为认真贯彻落实《中华人民共和国国旗法》(以下简称国旗法）和《张掖市人民政府办公室关于进一步加强国旗管理工作的通知》（张政办发〔2024〕50号）要求，现就我县进一步加强国旗管理工作有关事项通知如下。

一、深化思想认识，高度重视国旗管理工作

国旗是国家的象征和标志，尊重和爱护国旗是公民和组织的法律义务。依法规范升挂、使用国旗对于维护国旗的尊严、增强公民的国家观念、发扬爱国主义精神具有重大意义。国旗法颁布以来，国旗和国旗图案不断从机关走向社会，从实际生活走向网络空间，国旗的使用越来越广泛，成为人民群众表达爱国情感、增强国家观念的重要方式。但国旗使用不当的情况也时有发生，有的单位升挂的国旗长年只升不降，有的大型活动结束后随处可见丢弃的手持国旗，商品和网络上也有国旗图案使用不当的情形，这些都损害了国旗尊严。各乡镇、各部门单位要切实提高思想认识，认真贯彻执行国旗法，进一步加强国旗监督管理工作，强化国旗使用的规范性和严肃性，培育和践行社会主义核心价值观，自觉维护国家形象和尊严。宣传、司法部门要会同教育、文旅等部门和工会、共青团、妇联等人民团体，通过多种渠道，广泛组织开展国旗法普法宣传活动，普及国旗知识，增强公民国家观念，引导广大市民群众和组织正确使用国旗及其图案，自觉维护国旗尊严，形成全社会尊重和爱护国旗的良好氛围。

二、健全长效机制，全面提升国旗管理水平

县政府建立统筹协调国旗管理工作的机制，由县政府办公室牵头，加强对全县国旗管理工作的协调指导。各乡镇、各部门单位根据实际情况统筹建立国旗管理工作机制。县住建局作为县级国旗主管部门，对全县国旗的升挂、使用和回收统一实施监督管理。城市管理部门要认真开展日常巡查，督促城区单位落实升挂国旗有关规定，及时纠正不规范升挂、使用国旗的做法；对升挂、使用破损、污损、褪色或者不合格国旗的，督促有关单位及时更换，并对破损、污损、褪色或者不合格国旗进行集中收回处置。市场监管部门要按照国旗国家标准，加强对国旗制作和销售的监督管理，加大国旗相关产品质量监督检查力度，依法查处生产、销售不合格国旗相关产品等行为；加强对使用国旗及其图案商品的监督管理，依法查处在商标、授予专利权的外观设计或者商业广告中使用国旗及其图案等行为。公安部门要对在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等侮辱国旗的行为，根据情节轻重，依法严肃追究法律责任。民政部门要加强在私人丧事活动中使用国旗情况的监督检查，对违法使用国旗的行为及时制止，情节严重的移交公安部门处理。外事、交通运输等部门单位要安排好管辖范围内国旗升挂、使用监督检查。各社区、村委会对居民楼院广场、公园等公共活动场所升挂国旗情况进行监督检查。

三、增强法治意识，切实规范国旗升挂使用行为

各乡镇、各部门单位要按照国旗法关于升挂、使用国旗的场合、升旗仪式、使用国旗志哀等方面的规定，不断规范国旗升挂和使用行为。升挂国旗的单位要结合实际，合理确定旗杆位置、高度，做到与使用目的、周围建筑、周边环境相适应；两个及以上单位同处一座建筑或者一个院落内的，可以只升挂一面国旗。国旗一般横向升挂、使用，不得升挂或使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗，不得倒挂、倒插或者以其他有损国旗尊严的方式升挂、使用国旗；因特殊需要以竖挂、斜插等方式使用国旗时，应当使用符合规格的国旗，保持旗面舒展、五星处于上方位置，与使用场合、周边环境相协调。在直立的旗杆上升降国旗，升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。依照国旗法规定应当升挂国旗的，应于当日早晨升起，当日傍晚降下，不得只升不降；遇有大风、沙尘暴、中雨及以上雨天、中雪及以上雪天、冰雹等恶劣天气，可以不升挂。应急管理、气象等有关部门在发布气象灾害预警时，可以对是否升挂国旗作出安排。公民和组织在举行重大庆祝、纪念活动，大型文化、体育活动，大型展览会，庆祝元旦、春节、国庆等重大节日活动可以升挂使用国旗表达爱国情感。不得将国旗及图案用作商标和广告、私人丧事活动等不适宜的情形，不得违反公序良俗。

四、落实各方责任，持续做好国旗回收处理工作

各乡镇、各部门单位要按照单位管理与属地管理相结合的原则，组织实施破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收工作。县住建局对全县国旗的回收实施监督管理，督促指导城市管理部门合理设置国旗回收点，定期开展督查检查。城市管理部门要明确集中放置场所，常态化回收个人和组织送交的破损、污损、褪色或者不合规格国旗，回收的国旗要妥善保管、统一处置，不得再次流入社会，国旗的回收、处置要建立工作台账。回收的国旗进行集中处置，应当注重环保和循环利用，可以根据不同材质采取焚化、粉碎等方式，处置过程应当严肃有序，参与国旗集中处置工作的单位及有关人员不得发布国旗处置的图片、视频等。全县机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责，学校由县教育局负责，农村由所在地乡镇人民政府负责；其他组织和社区由所在地乡镇人民政府、社区管理部门负责，将回收的国旗统一送交城市管理部门回收处置。举办大型群众性活动、在现场使用国旗的，活动主管部门督促主办方将国旗回收事项列入活动方案落实，在显著位置设置国旗回收点，安排专人及时收回使用的国旗并送交城市管理部门回收处置。同时，根据国旗法有关规定和实际工作需要，按照“谁制定、谁清理”的原则，对我县涉及国旗管理的规范性文件进行全面梳理，对不符合国旗法规定或者已不适应现实需要的规范性文件，应当抓紧组织修订完善。县司法局负责县政府制发规范性文件的清理，县政府各部门负责本部门制发规范性文件的清理。

各乡镇、各部门单位收到本通知后，及时排查更换悬挂的破损、污损、褪色和不合格国旗。围绕国旗法普及、建立健全国旗管理工作机制、国旗制作销售回收管理、国旗升挂使用管理等重点工作，扎实有序组织开展国旗管理工作自查自纠。各乡镇、各部门单位自查自纠和规范性文件清理情况于2024年8月29日前报县住建局（联系人：尚登旺，电话：18693619108）。

附件：山丹县统筹协调国旗管理工作机制

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附件

山丹县统筹协调国旗管理工作机制

召 集 人：李新春   县政府办公室主任

副召集人：张  来   县政策研究中心副主任

成     员：邹世文   县委统战部常务副部长、县民宗局局长

          翟继宗   县委宣传部副部长

          金国栋   县住建局副局长、城市管理局局长

          高有会   县教育局副局长

          邹成伟   县公安局副局长

          魏  斌   县民政局副局长

          李海棠   县司法局副局长

          陈国龙   县交通运输局副局长

          张秉琪   县市场监管局机关党委副书记

          杜瑜年   县文体广旅局机关党委副书记

          陆乐明   县气象台台长

          陈  江   县总工会副主席

          吴得冠   团县委副书记

          杨玮玮   县妇联副主席、县妇儿工委办主任

机制办公室设在县政府办公室，张来同志兼任办公室主任。

工作机制主要职责：贯彻落实《中华人民共和国国旗法》和省、市、县关于国旗管理工作方面的部署要求，统筹协调国旗管理方面的重要工作，研究解决国旗管理工作中的重大问题，督促各成员单位落实国旗管理工作的法定职责。

工作机制不纳入县政府议事协调机构管理。