各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

《2020年山丹县推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自工作职责，认真组织实施。

  山丹县人民政府办公室

2020年6月8日

2020年山丹县推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案

为全面落实全国及省、市生态环境保护工作会议精神，从源头上解决烟煤污染和冬季“烟雾围城”问题，持续改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《2020年张掖市推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案》《山丹县打赢蓝天保卫战2020年实施方案》要求，结合我县农村炕烟炉烟污染治理工作实际，制定如下方案。

一、治理目标

以改变燃料结构、减少污染物排放为目的，在巩固2019年炕烟炉烟污染治理成效的基础上，按照属地管理、源头管控、先易后难、整村推进的原则，继续推广使用新型农村节能环保暖炕、清洁炉具，完成5000户农村炕烟炉烟治理工作任务。

二、治理模式

各乡镇要充分尊重农户的需求意愿，结合实际选择以下治理模式。

（一）拆除。结合县委、县政府《关于加快推进生态宜居村庄建设的实施意见（2020-2021年）》和县政府办公室《山丹县易地扶贫搬迁旧房拆除复垦工作方案》精神，在农村老旧房屋拆除的同时，同步完成炕烟炉烟污染治理工作，做到应拆尽拆。

（二）改造。农村土炕和小火炉改造主要采用以下方式：

1.碳纤维电热暖炕（电暖炕）。采用以电为能源，以内置高分子碳晶纤维材料的多层实木板为发热体和散热源，以远红外线低温辐射加热的方式进行取暖的改造模式。

2.智能恒温暖炕（水炕）。采用以热水为介质，自来水经热水器加热后，由循环泵输送到内置热水管的炕板，通过热水散热进行取暖的改造模式。

3.高效低排放炉具。采用二次供氧技术，有效控制供氧量和空气过剩系数，达到燃料充分燃烧，提高燃烧效率，降低污染物排放量的火炉改造模式。

三、治理任务

按照市政府“整村推进、应改尽改”的工作要求，以城郊乡镇为重点，结合生态宜居村庄建设和易地搬迁等工作，以拆除、改造为主要治理方式，全面彻底治理农村土炕和小煤炉。根据《2020年张掖市推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案》要求和县政府工作安排，10月15日前全面完成5000户的治理任务。

山丹县炕烟炉烟治理任务分解表

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四、保障措施

（一）加强组织领导。县推进农村炕烟炉烟污染治理工作领导小组办公室要定期调度工作进展情况，研究解决工作中的困难和问题。各乡镇和县直相关部门单位要高度重视，按照职能职责，分工协作、密切配合，确保治理工作扎实有序推进。

（二）靠实工作责任。严格落实“党政同责、一岗双责”环保责任制。各乡镇对本乡镇炕烟炉烟污染治理负总责，主要负责人要靠前指挥，进一步细化分解县上下达的治理任务，一级抓一级，层层抓落实，将工作任务落到实处。县推进农村炕烟炉烟污染治理工作领导小组办公室要加强对治理工作的督查，及时通报发现的问题，督促各乡镇、各有关部门强力推进治理工作，对工作不落实、治理任务未完成或治理成效不明显的乡镇，要及时向县委、县政府报告。

（三）严把工作环节。一是严格招投标工作。有土炕和小火炉改造任务的清泉镇，要按照公开透明、市场化运作的要求，严格采取公开招投标方式进行改造，将使用寿命、耗电量、舒适度、使用范围、施工标准、操作流程和改造成本等作为炕烟炉烟改造项目招标的重要参考依据。二是严把施工质量。各乡镇要成立炕烟炉烟治理项目实施小组，组织实施炕烟炉烟治理工作，协调解决治理工作中的具体问题。特别是清泉镇，要监督施工企业保证产品质量，签订产品安全承诺书，严格按照施工标准和施工流程进行精细施工，坚决杜绝发生施工粗糙、简陋，安全性、舒适性和售后服务差等问题。生态环境部门要对改造进度、改造质量和改造标准进行督促检查，确保改造任务按时保质保量完成。三是严格核查验收。各乡镇要对土炕和小火炉的拆除或改造情况建档立册，按照“治理一户、满意一户、验收一户”要求，以户为单位建立治理档案，以村为单位汇总整理成册，以乡镇为单位形成验收资料。治理工作完成后，县政府将组织相关部门单位进行现场核查验收，形成验收意见。

（四）强化资金保障。农村土炕和小火炉改造经验收合格后，所需经费由县政府分别按1000元/户和500元/户标准予以补助（以实际招标价为准），全力助推农村炉烟炕烟污染治理顺利实施。审计部门要对财政补助资金使用情况进行审计监督，严肃查处冒名顶替、重复虚报、套取补助等违法违纪行为，确保资金安全高效运行。

（五）狠抓运行监管。各乡镇要结合实际，制定切实可行的监管措施和制度，落实监管责任，确保已改造的土炕正常使用，并将制定的监管措施和制度报市生态环境局山丹分局备案。对随意拆除新型农村节能环保暖炕、治理后仍使用土炕的农户，要予以相应处理。对监管不到位的，要追究相关责任人的责任。

（六）深入宣传发动。各乡镇要注重发挥舆论宣传和引导监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传县委、县政府大气污染防治的部署要求和炕烟炉烟污染治理的重要意义、目标任务、具体举措，调动广大群众参与治理的主动性和积极性，营造全社会关心、支持、参与、监督炕烟炉烟治理工作的良好氛围。

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