山丹县人民政府

关于印发山丹县蔬菜产业发展规划（2023—2025年）的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

现将《山丹县蔬菜产业发展规划（2023—2025年）印发你们，请认真抓好贯彻落实。

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山丹县蔬菜产业发展规划（2023—2025年）

蔬菜产业是我县五大富民产业之一。为适应现代农业发展的要求，充分发挥资源优势，优化产业区域布局，推动蔬菜产业实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，促进蔬菜产业提档升级、农民持续增收，制定本规划。

一、县域概况

（一）自然生态条件优越

全县共有耕地73.71万亩，常年播种面积70万亩左右。县内海拔在1549米至4444米，属内陆高寒半干旱气候，日照时数2965小时，无霜期平均155天。县内土壤肥沃、水资源清洁、灌溉条件便利、光照充足、四季分明、昼夜温差大、天然隔离条件好、有效积温高，是发展蔬菜产业的理想区域。

（二）交通区位优势明显

我县位于甘肃省西部河西走廊中段，东靠永昌，西邻民乐，南以祁连山与青海省为界，北与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，东南过西大河水库与肃南县皇城镇毗邻，西北与甘州区碱滩镇相连。兰新铁路、312 国道、连霍高速公路横贯全境，县、乡、村三级公路纵横交错，交通便利。

二、产业发展现状

近年来，我县立足干旱缺水实际，按照“以水定产业、以水调结构”总体思路，加快农业结构调整，大力发展蔬菜产业。坚持政府引导和龙头带动相结合，建龙头、扩基地、增效益，以西兰花、娃娃菜、西瓜、芦笋等为主的设施蔬菜生产得到了快速发展，蔬菜产业规模逐步扩大。农业种植结构优化调整及特色产业发展壮大的现实需要下，在国家农业供给侧结构性改革政策的指引下，蔬菜产业成为我县农民增收致富新途径。

近年来，我县加大蔬菜产业项目争取和扶持力度，蔬菜产业发展进入快车道。2022年种植各类蔬菜6.4万亩（其中露地蔬菜5.63万亩、设施蔬菜0.47万亩、蔬菜制种0.3万亩），产量17.73万吨，全产业链综合产值达到4.28亿元。至目前，已建成陈户镇寺沟村（西兰花）、陈户镇岸头村（芦笋）、清泉镇（供港蔬菜）、位奇镇（钢架大棚娃娃菜和西瓜）为代表的千亩以上蔬菜基地4个，辐射带动全县建成百亩以上蔬菜基地20个。同时，引进甘肃廖大侠农业发展有限公司、杭州嘉尔植生物科技有限公司、上海攸幸农产品有限公司等企业，在清泉镇建立供港蔬菜和有机农业生产基地。

从构建蔬菜产业全产业链体系来看，还存在以下几个方面的问题：一是基地规模小，生产组织化程度不高；二是品牌建设滞后，生产标准化水平较低；三是经营主体小而弱，龙头企业带动能力不强；四是产加销脱节，产业链尚未完全形成。

三、指导思想与发展思路    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记对甘肃重要指示精神，认真贯彻省第十四次党代会、市第五次党代会精神，按照乡村振兴战略总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以增加农民收入为核心，突出新发展理念，充分发挥山丹资源禀赋和蔬菜品质优势，瞄准国内外目标市场需求，积极主动融入“双循环”新发展格局，紧紧围绕设施蔬菜、露地夏秋冷凉蔬菜和食用菌生产三大类型，突出抓好基地建设、精深加工和市场流通三个环节，坚持“布局集聚化、产业融合化、生产标准化、经营规模化”发展方向，努力构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控的现代蔬菜产业体系、生产体系和经营体系，推动我县蔬菜产业发展实现新的跨越。

四、发展目标

对标打造百亿级绿色蔬菜产业体系为目标，以建设标准化规模基地为主攻方向，以龙头企业和经营主体带动产业为主导模式，不断优化产业布局，完善基础设施，强化服务体系，大力促进蔬菜产业转型升级高质量发展，努力建成西部加工蔬菜出口发展引领区、全国知名高原夏菜生产基地。到2025年，全县蔬菜生产规模稳步扩大，产业布局更加合理，产品结构进一步优化，一、二、三产业深度融合发展，产业化经营能力持续提升，绿色生产水平明显提高，促进我县蔬菜产业走上高质量发展征程。

2023年，全县蔬菜种植面积达到6.4万亩（含复种、套种），产量达到19.92万吨、产值达到6.59亿元。着力打造山丹县农村产业融合发展示范园、陈户镇寺沟村千亩高原夏菜生产基地、位奇镇农村产业融合发展示范园等3个现代农业产业园，建设一批蔬菜集约化育苗中心，蔬菜种苗统供率提高到35%，“三品一标”认证总数达40个以上。

2024年，全县蔬菜种植面积达到7.94万亩（含复种、套种），产量达到24.72万吨，产值达8.18亿元，蔬菜种苗统供率提高到40%，“三品一标”认证总数达45个以上。

2025年，全县蔬菜种植面积达到9.77万亩（含复种、套种），产量达到30.42万吨，产值达10.07亿元，蔬菜种苗统供率提高到45%，“三品一标”认证总数达50个以上。

表1 蔬菜产业发展规划表  

   单位：万亩、万吨、亿元

五、产业规划布局

根据自然资源条件、区位优势和产业基础，在已形成的优势区域内，建设设施蔬菜、露地夏秋冷凉蔬菜、食用菌生产等三个优势区，通过抓大带小、重点建设，促进蔬菜产业持续健康发展。

（一）设施蔬菜优势区。在清泉镇、位奇镇、东乐镇发展设施蔬菜，以新疆、青海及省内周边地区市场需求为导向，以提高冬春季蔬菜自给率为目标，扩大产业规模，完善基础设施，提高生产能力，大力发展集约化育苗，加快蔬菜产地初加工和休闲农业的发展，提升设施蔬菜产业融合发展水平和整体效益。

（二）露地夏秋冷凉蔬菜优势区。在陈户镇、大马营镇、霍城镇等地大力发展露地夏秋冷凉蔬菜，以粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈市场需求为目标，着力优化品种结构，补齐配套产业短板，提高复种指数、单产水平，形成品种优化、错峰销售的露地夏秋冷凉蔬菜产业发展格局，全面提高露地蔬菜产业竞争力和整体效益，建设露地夏秋冷凉蔬菜高质量发展样板。

（三）食用菌生产优势区。在清泉镇寒旱区、老军乡食用菌生产示范园、李桥乡上寨村等地发展食用菌，以兰州、西宁、乌鲁木齐等周边市场需求为目标，围绕单品规模大的平菇、香菇等优势品种，推进标准化、规模化园区建设，做大产业基地，不断提高产业综合生产能力。加强优良品种推广、标准化生产设施建设、推广现代食用菌高效先进生产技术，配套规模适度的分拣、冷库、烘干、包装等设施，辐射带动全县食用菌产业基地建设提档升级。

六、发展重点

（一）三大功能区

1.设施蔬菜生产区。以清泉镇、位奇镇、东乐镇3个镇为核心，以“一镇一业”为目标，持续发展设施蔬菜，建设日光温室、钢架大棚、防虫网棚等，配套卷帘保温设备、滴灌设备、耕整设备、田间管理和植保设备、集约化育苗设备、物联网设备、收获采摘设备等，打造优势蔬菜区域板块，提高优势蔬菜聚集度，形成若干个以百亩村、千亩镇为片区的设施蔬菜生产基地。到2025年，设施蔬菜生产面积达到1.67万亩,建成品种齐全、各具特色、质量过硬、规模效益较大的冬春设施蔬菜生产供应基地。

2.露地夏秋冷凉蔬菜生产区。以陈户镇、大马营镇、霍城镇为主，主要种植西兰花、娃娃菜、芹菜、莴笋、结球甘蓝等喜凉蔬菜。配套蔬菜标准化栽培技术，通过育苗移栽、地膜覆盖、水肥一体化等技术，充分利用光、热、气等条件，达到蔬菜生产高产高效。根据实际需要，支持农民专业合作社等新型经营主体新建储藏能力在100吨以上的蔬菜保鲜库，开展采后清选、分级、包装等净菜处理，提高蔬菜贮藏保鲜及采后处理能力。根据各基地生产规模，合理规划修建3-5万立方米蓄水池，设置简易尾菜处理池，开展尾菜无害化处理。积极引导农户开展订单生产、销售，降低市场风险，提高种植效益。到2025年，露地夏秋冷凉蔬菜生产面积达到8万亩,建成绿色高产高效露地夏秋冷凉蔬菜生产供应基地。

3.食用菌生产区。以清泉镇寒旱区、老军乡食用菌生产示范园、李桥乡上寨村为主，以食用菌工厂化生产为目标，扩大香菇、黑木耳、平菇等食用菌生产规模。通过多种类、多种栽培模式并存发展，实现生产周年化。在栽培模式上，推广日光温室反季节栽培、工厂化食用菌等多种方式。在栽培品种上，按照“错峰头”发展思路，大力发展夏季反季节双孢菇、香菇，辅以发展平菇等设施越冬种类。积极拓宽领域，发展羊肚菌、滑子菇等优良珍稀品种，促进食用菌产业多元化发展。重点扶持有实力的食用菌企业，改进生产工艺，延长产业链条，研发生产食用菌烘干、制酱、罐头等即食食品、休闲食品和保健食品，提高产品附加值和竞争力。到2025年，食用菌生产面积达到1000亩，各种菌类总产量达到0.82万吨，建成品种更趋合理，联农带农效果好，市场竞争力强的省级食用菌标准化生产示范基地。

（二）五大体系

1.蔬菜市场营销体系。健全市场销售网络，加强产地直供，开展蔬菜储藏保鲜和连锁配送，实现产销对接。引导龙头企业、生产基地、流通市场、营销组织建立产销利益联盟，实现信息共享、风险共担，畅通销售渠道。力争在每个千亩以上蔬菜生产基地建设1处蔬菜产地初级市场，配套信息采集发布、冷链仓储和物流配送等服务体系，提升主产地蔬菜商品化处理能力，大幅度降低蔬菜腐损率。着力解决出村进城“最后一公里”问题，引导产地与机关、学校、饭店、商业超市实行订单生产、合同销售。

2.蔬菜仓储冷链设施体系。根据我县蔬菜生产基地布局，科学测算、合理规划蔬菜产品仓储冷链设施建设布局。鼓励引导龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体在生产基地建设蔬菜贮藏库，探索发展产地储备模式，扩大冬储蔬菜供应能力。支持城镇郊区和规模化蔬菜生产基地，按种植规模和商品化处理需求，配置相应预冷设施、整理分级车间、冷藏库以及清洗、分级、包装等设备，提高产品档次和附加值。积极争取农产品仓储冷链体系建设项目，扶持合作社、家庭农场提升地头预冷、初选包装等商品化处理能力，切实提高蔬菜商品质量。

3.蔬菜精深加工体系。依托甘肃神禾农业开发有限公司，以脱水、速冻、蔬菜汁等蔬菜精深加工为重点，发展出口加工产品、设施鲜食芦笋、芦笋深加工产品、休闲食品等，提升产品附加值，带动全县蔬菜产业提档升级。通过蔬菜精深加工，拓展延伸蔬菜产业链条，提升现代农业科技水平，增加农产品附加值。

4.技术支撑体系。确立主推技术和主导品种，成立县级蔬菜专家服务团,选聘蔬菜技术指导员，通过入户指导、技术培训等方式，为广大种植户提供技术服务保障，科学指导生产，切实解决种植户在日常管理中遇到的各种困难和问题。充分发挥专业技术人员技术优势和示范户辐射优势，大力培养典型、宣传典型，利用典型在群众中的影响力，带动周边农户学科学、用技术，形成“专业技术人员+示范户+农户”的技术推广模式，把辐射优势转化为规模优势。

5.质量品牌提升体系。围绕北纬38°农特产品网销品牌，突出富硒区域特色，加强与大型电商企业合作，建成一批电商销售平台，采取线上线下互动融合，服务菜农、菜商和菜企，提高流通效率。通过对蔬菜采收、检测、分切、包装、保鲜运输及销售等环节的数据采集，建立追溯信息数据库系统，通过条码和标签实现全过程质量追溯。组织企业积极参加中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等各类宣传推荐活动，着力提升“甘味”农产品品牌影响力，提升产业效益。

七、保障措施

（一）突出规划引领。按照“一个产业，一批龙头企业，一批规模生产基地，一个配套政策，一套工作班子”的总体思路，制定好蔬菜产业发展规划。乡镇、村要围绕规划布局、主导产品，明确目标任务，将各项工作落到实处。县农业部门要做好技术服务工作，增强为农服务意识，切实履行好自身职责，为蔬菜产业发展营造良好的发展环境，实现我县蔬菜产业又好又快发展。

（二）强化科技创新。县农业部门联合相关科研、教学单位，做好良种开发、育苗移栽、反季节棚室蔬菜增效技术等综合性研究课题协作攻关，不断提高蔬菜种植科技含量，重点推广新品种、新材料、新工艺、新技术。同时，不断完善县、乡、村三级技术服务体系建设，做好产前、产中、产后全程技术指导与配套服务工作。加强蔬菜专业人才队伍建设，有计划地安排县、乡技术人员参加省、市举办的蔬菜技术培训班，不断提高业务水平，建立一支稳定专业人才队伍。

（三）健全检测体系。建立完善蔬菜产品质量卫生安全系列标准，做到蔬菜生产、加工、流通全过程标准化、规范化。加大农业执法力度，强化种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品市场监管，严禁不合格蔬菜投入品销售与使用，建立蔬菜产品送检和抽检长效机制，推行蔬菜市场准入和蔬菜产品质量安全追溯制度，堵住污染源头。

（四）提升用水效率。将全县蔬菜产区的农村机井、塘坝、水渠、河道等水利设施整修纳入全县重点建设工程，切实解决产业发展缺水难题，为全县蔬菜产业发展保驾护航。大力发展滴灌、微喷灌等高效节水技术，提高水的利用率，保障蔬菜产业健康、快速发展。

（五）强化多元投入。鼓励县内外工商企业和社会力量采取股份制、股份合作制、租赁制等多种方式，参与蔬菜基地建设。开展招商引资、吸纳民间资本参与蔬菜产业化开发，多渠道筹集资金发展蔬菜产业。积极利用国家、省市有关支持农业优势产业的优惠政策，申报针对性强、前景好、潜力大的项目，多渠道争取上级项目资金支持，推动蔬菜产业发展。

相关文件链接：《山丹县蔬菜产业发展规划（2023-2025年）》 解读