山丹县2026年林长制工作要点

2026年是“十五五”规划实施的开局之年。全县林长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面落实中央及省市关于生态文明建设的决策部署，立足祁连山北麓、河西走廊中段的生态功能定位，锚定筑牢国家西部生态安全屏障核心目标，坚持生态优先、绿色发展，推动林长制制度优势加快转化为治理效能，实现林草资源高水平保护和林草事业高质量发展。

一、健全制度体系，拧紧林长履职“责任链”

（一）压实三级林长责任。县、乡、村三级林长要自觉扛起林草资源保护发展第一责任人职责，全面推行“巡林+护林+宣传”一体化履职模式。健全完善“巡林前精准谋划、巡林中直面问题、巡林后闭环销号”管理机制，形成巡林发现—交办—整改—销号全链条规范化流程。

（二）规范履职管理机制。强化“四单一函一通报”等制度落实，健全林长制工作台账。完善林长制考核评价制度体系，严格执行责任追究和巡林制度规定，将林长制落实成效纳入全县年度综合考核，细化量化指标，强化结果运用和问责追责，确保考核问效落到实处。

（三）深化智慧管理联动。深化“林长+”融合赋能，加快智慧林长信息系统对接升级，动态更新各级林长名录，做好林长公示牌信息更新维护。做实案件移送和行刑衔接，构建信息共享、联合督办、齐抓共管的治理格局。

二、聚焦重点任务，打好生态建设“组合拳”

（四）实施“三北”六期重点工程。严格落实“四水四定”原则，全力推进“三北”工程六期建设任务，大力推广节水灌溉与中水回用技术，全年压减地下水189.5万立方米以上。高标准完成年度营造林8.8万亩、退化草原修复治理3.74万亩、沙化土地封禁保护13.5万亩、林草有害生物防治20万亩。同步抓好生态保护修复项目落地上图、“三北”工程省级质量评估等工作，确保工程建设质效。

（五）推进城乡绿化美化。深入实施“绿满陇源”及“百村万树千里林”绿色工程行动，聚焦村庄“四旁”绿化、庭院美化、通道绿化及农田林网建设，高标准建成4个乡村绿化示范村和13.52公里农田防护林。推进“古韵山丹”城市风貌提升，完成永福路、李桥路等城市道路绿化美化，新增城市绿地30亩。持续推进南湖生态文化园续建和龙首广场绿化提升，优化城市核心区景观布置，打造“一路一景、一街一品”绿化新格局。

（六）加强林草保护修复。坚守生态保护底线，严格落实天然林和公益林管护制度，实行常态化巡护管护。加强中幼林抚育及退化林修复，巩固退耕还林还草成果，争取实施林草湿荒一体化保护修复等项目，提升林草生态系统碳汇能力。严格落实禁牧和草畜平衡制度，科学优化禁牧区与草畜平衡区范围，合理确定载畜量，确保草原生态保护补助奖励政策精准落地。

（七）严守资源安全底线。加大自然保护地常态化监管，严格落实自然保护地管理法规制度。加强野生动植物栖息地巡护监测，严厉打击非法猎捕、采集、交易、运输野生动植物行为。严格湿地资源监管，防止湿地面积减少和生态功能退化。落实古树名木保护责任，实施挂牌保护和动态监测。协同开展国土变更及森林草原湿地荒漠调查监测，稳步推进“四个”空间划定，动态更新国土调查及林草湿荒调查监测成果，为自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设提供基础数据。常态化开展违法图斑核查整治销号，构建“卫星遥感+无人机巡查+视频监控+护林员巡护”闭环监管体系，从严查处非法占用林草地和毁林毁草开垦等违法行为。

（八）提升灾害防控能力。严格执行《森林草原防灭火条例》，落实落细“8311”工作措施，加快防灭火基础设施建设。开展安全生产治本攻坚三年行动和森林草原火灾重大隐患清零行动，打好“林电共安”攻坚战。深化“绿盾”“护松”等专项行动，加强松材线虫病等重大外来有害生物及本土常发性病虫鼠害联防联控，严防外来有害生物入侵，确保林业有害生物成灾率低于4‰、草原有害生物成灾率控制在10‰以下。

三、深化改革创新，夯实林草发展硬支撑

（九）深化林草重点改革。贯彻落实中央《深化集体林权制度改革方案》，开展集体林权制度改革“回头看”，依法稳妥推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，推动林地资源有序流转，有效盘活林地资源，拓展林农增收渠道。认真落实省级草权改革部署，稳妥有序化解草权历史遗留问题。抢抓六部门《关于加快建设现代化国有林场的意见》政策机遇，加快推进现代化国有林场建设，积极探索建立经营性收入分配激励机制，推动国有林场绿色转型高质量发展。

（十）推动产业扩量增效。践行生态产业化、产业生态化发展路径，积极谋划储备申报林草产业项目，扎实推进枸杞、玫瑰、杏、梨等特色林果产业提质增效。大力发展林药、林禽、森林康养等多业态复合经营，持续打造“睿裕祥”山丹枸杞等特色品牌。深化产学研合作，强化技术研发与成果转化。紧跟碳汇政策导向，做好林草碳汇项目开发储备，稳步推进林业碳汇交易基础建设，切实把生态优势转化为经济优势。

（十一）筑牢基层治理根基。深化“林长制+河湖长制”“地方+省属国有林业单位”等双林长协作机制，形成工作合力。持续完善“网格管控、全域覆盖”护林网格体系，充实基层管护力量。深入挖掘“三北”工程、国土绿化等领域先进典型，大力宣传林长制改革工作成效，扎实开展林草普法宣传教育，营造全民共建共治共享良好氛围。

 抄送：各级林长  各相关部门单位。                                             

 山丹县林业和草原局                       2026年5月 21 日印发