山丹县2021年农机深松整地项目工作实施方案

 山丹县2021年农机深松整地项目工作实施方案

为做好全县2021年农机深松整地作业实施工作，进一步推广应用农机深松整地作业技术，不断提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，根据省农业农村厅《关于下达2021年农机深松整地项目任务清单及实施方案的通知》（甘农财发〔2021〕31号）精神和相关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务及实施范围

2021年省农业农村厅下达我县农机深松整地作业任务20万亩（其中：山丹马场5万亩）。本着以点带面、整乡（镇）整村推进、辐射全县的原则，在全县8个乡镇及山丹马场实施。承担农机深松整地作业任务的乡镇及山丹马场，实行农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到实际补助面积的100%。各乡镇、山丹马场在对本辖区农机装备、监测平台、作业区域合理布局的基础上，制定年度农机深松整地计划，抓住重点农时季节，积极组织机械开展作业，确保全面完成农机深松整地作业任务。

三、补助对象、原则、标准和方式

（一）补助对象

在全县农机深松整地范围区域内从事农业生产，并符合实施农机深松整地作业条件的农机专业合作社、农机大户等各类农业生产经营服务组织或农户。

（二）补助原则

按照全程监测、公开透明、严格监管、注重实效的原则，坚持先作业后补助，先公示后兑现。补助资金优先向农机专业合作社、农机大户倾斜，向粮食主产区、高标准农田建设和改善农田生态环境、全程机械化示范区倾斜，向整乡（镇）整村推进、开展连片作业的区域倾斜。

（三）补助标准

今年省农业农村厅下达我县农机深松整地作业补助资金360万元，补助标准为18元/亩；农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。

（四）补助方式

在完成深松整地作业质量核查验收后，由县财政局将符合条件的补助资金通过银行公户或“一折通”等方式，直接兑付给承担农机深松整地作业任务的农机专业合作社、农机大户、农机手等各类农业生产经营服务组织或农户。2021年11月28日前，全面完成补助资金兑付工作，原则上不得跨年度使用。

（五）补助要求

各乡镇和山丹马场要严格执行《山丹县农机深松整地作业规范》，进一步明确“十个不补”，即不安装深松监测仪的不予补助；不参加农机检审验的不予补助；不在项目实施区作业的不予补助；达不到深松作业质量要求，深度达不到25厘米的不予补助；单机当日作业合格率达不到85%的不予补助；因信息化监测技术掌握不当造成作业数据丢失或人为破坏深松机具、监测设备的不予补助；当年重叠作业面积或重复作业面积不予补助；在作业过程中虚报、谎报作业面积的不予补助；深松整地作业基础资料不完整的不予补助；不配合农业农村部门抽查核实的不予补助。

四、作业模式和质量标准

（一）深松整地作业模式

我县农机深松整地作业适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇和山丹马场应根据本地的土壤类型、耕作方式和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。

1.单一深松整地作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。该模式具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。根茎类作物适宜采用单一深松整地作业模式。

2.深松+旋耕深松整地作业模式。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。该模式具有工作效率高、节本增效等特点，但配套动力要求较高。大田灭茬，春播前建议优先采用联合深松整地作业模式。

（二）深松整地作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》，有效打破犁底层，作业深度必须保持在25厘米以上，使用凿(铲)式深松机的，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度;作业后的地块达到“深、平、细、实”，做到地面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致。同一地块一年只能享受一次补助。

五、信息化监测对象、原则

（一）监测对象。我县被列为农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖县，要求深松整地作业远程信息化监测面积达到100%，单机当日信息化监测验收合格率不得低于85%。所有参与深松整地作业的机具必须安装信息化监测设备，监测数据作为兑付深松作业补助资金的主要依据，不在监测范围内或监测信息不达标的一律不予补助，一台作业机具只允许安装一套监测设备。

（二）监测原则

1.自主选择监测终端设备原则。各乡镇和山丹马场原则上自主选择确定一家远程信息化监测终端设备厂家。终端设备必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1—2017），在中国农业机械化协会《农机深松作业远程监测系统选型推荐公告》名录之列，并按规定完成与农业农村部农机化信息服务平台的端口对接和数据传输。根据我县深松整地作业远程信息化监测试点情况和深松作业监测系统平台运行效果对比试验以及经济效益分析研究需要，继续保持现行监测系统平台正常运作。

2.坚持信息化远程监测与人工抽查相结合的原则。在实现信息化监测全覆盖的前提下，按照一定比例开展农机深松整地作业质量人工实地抽查，做好人工核查记录，不断完善监管手段，提升监管水平。开展春季农机深松整地作业的区域，应在作业后及时完成作业质量的核查验收工作。要严格按照实施方案和《山丹县深松整地作业规范》要求执行。核查后核查人员填写《2021年农机深松整地作业信息人工核查确认表》，与监测设备导出的内存数据进行比对后，作为兑现作业补助的主要依据。对深松作业过程有意遮挡摄像头，以非深松机械代替深松机械作业的，一经查实，负责主体纳入黑名单管理，今后不得再承担农机深松整地作业任务。

六、操作程序和步骤

（一）落实作业面积。各乡镇和山丹马场要按照本方案要求，对适宜深松的作业区域进行统筹规划，并将下达的作业面积及补助任务分解落实到村、场（队）及承担农机深松整地作业任务的农业生产经营服务组织。

（二）签订作业协议书。承担农机深松整地作业任务的农业生产经营服务组织要服从项目实施区所在乡镇、山丹马场的统一安排，必须签订农机深松整地作业协议书，明确相关责任和义务。

（三）确认作业面积及作业质量。农机深松整地作业结束后，服务对象要检查确认作业面积和作业质量，并在《2021年农机深松整地作业信息确认表》上签字确认，确认表经乡（镇）人民政府、山丹马场汇总盖章后上报县农业农村局，作为兑现作业补助的主要依据。各乡镇和山丹马场要组织相关人员对完成的作业面积和作业质量进行全面检查验收，及时汇总填写《2021年农机深松整地作业补助发放明细表》，并报县农业农村局审核。县农业农村局根据远程信息化监测结果及实地抽查情况综合判定，最终确认达标作业面积和补助金额。

（四）组织核查验收。县政府组织农业农村、财政等部门对各乡镇及山丹马场任务完成情况、作业质量情况、监测系统使用情况、信息上报情况进行抽查核实验收，验收结果由县农业农村局、财政局共同签字盖章确认，上报市农业农村局审核后，在乡镇、村、马场各分场（队）进行公示。

（五）兑付补助资金。县农业农村部门对深松作业补助发放对象予以公示，公示无异议后，县财政局根据农业农村局提供的《农机深松整地作业补助花名册》，通过银行公户或“一折统”方式将补助资金直接划拨至补助对象。

七、责任分工

各乡镇及山丹马场：负责制定本区域深松作业实施方案，落实作业面积，确定承担作业任务的农机服务组织或机手，签订作业协议书，严格按照《山丹县深松整地作业规范》的要求监督作业，对各项目实施区深松作业申报资料进行实地核查验收，统计审核辖区作业完成情况，及时准确报送作业汇总资料，按规定做好达标作业面积和补助金额的公示工作。

财政局：负责深松整地作业面积的抽查核实、补助资金的监督管理及兑现工作。

农业农村局：负责农机深松作业任务分配和机具调度，开展集中连片和跨区作业，汇总统计全县作业面积，建立深松作业实时监控系统，根据远程信息化监测结果确认达标作业面积和补助金额，牵头组织有关部门核查作业面积和作业质量，及时协调解决深松作业中存在的问题。同时，加强农机服务组织监管，督促其按照作业规范、作业承诺开展作业服务，做好深松整地作业机具及深松监测设备的安装，作业期间不得擅自改变机械和监测设备正常工作状态，发现异常情况应停止作业并及时处理，承诺申报事项属实、相关资料齐全，并对其申报的真实性承担相关责任。

八、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为确保农机深松整地作业工作顺利开展，县上成立由县政府分管领导任组长，县农业农村局主要负责人任副组长，县农业农村局、财政局、统计局和各乡镇分管领导为成员的山丹县2021年农机深松整地项目工作领导小组，统一领导全县深松整地作业工作。各乡镇和山丹马场也要成立相应的领导机构，做好方案制定、人员培训、技术推广和机具维修等工作，并于7月15日前将深松整地作业实施方案报县农业农村局。县农业农村局要对适宜地块建立信息档案，统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。县财政局要及时拨付补助资金，加强补助资金的监督管理。各乡镇和山丹马场要落实好深松整地作业区域、地块确定核查及资料整理等工作，于11月20日前将深松整地作业相关资料按要求报县农业农村局。

（二）精心组织，积极引导。各乡镇和山丹马场要科学制定农机深松整地作业补助工作实施方案，明确补助项目区、补助作业面积、补助标准和补助对象，严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息，组织装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农业社会化服务组织开展连片作业和跨区作业，实行整乡（镇）整村推进。要充分发挥国家和省市级农机专业合作社示范社在农机深松整地作业中的示范引领作用，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。要指导开展深松作业的各类农业生产经营服务组织签订深松作业承诺书，做到诚实守信，确保作业效果。要继续坚持作业面积、验收结果和兑付资金“三公示”制度，确保公开公正。要确定专人，做好档案资料的规范化管理，以备检查核验。

（三）健全机制，强化监督。各乡镇和山丹马场要严格实施和管理农机深松整地项目，健全规章制度，加大监督检查，推动工作有序开展。县农业农村局、财政局等部门要切实加强监督管理，确保补助资金专款专用，坚决防止弄虚作假，杜绝截留、挪用、套取、骗取补助资金等违规违法行为，对发现的问题要及时严肃处理。

（四）抓点示范，规范作业。农机化技术推广部门及各乡镇、山丹马场要积极开展深松整地作业监测工作，科学确定示范监测点，有针对性地开展深松整地作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为全面推广农机深松整地作业提供技术支撑。

（五）宣传推动，营造氛围。各乡镇和山丹马场要加强对农机深松整地作业的宣传工作，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，大力宣传农机深松作业补助政策，认真宣传农机深松整地作业信息化监测技术，总结好经验，推广好做法，为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。

附件：1.山丹县2021年农机深松整地项目工作领导小组组成

人员名单

2.山丹县2021年农机深松整地项目任务分解表

附件1

山丹县2021年农机深松整地项目

工作领导小组组成人员名单

组  长：严秀峰    县政府副县长

副组长：陈  波    县农业农村局局长

成  员：曹  壮    县农业农村局副局长

王复明    县财政局副局长

唐学军    县统计局副局长

李海棠    清泉镇副镇长、综合行政执法队队长

朱  栋    位奇镇副镇长

周  杰    霍城镇副镇长

张雪梅    东乐镇副镇长

王俊华    陈户镇副镇长

赵  丹    大马营镇副镇长

刘克梁    李桥乡副乡长

王志兴    老军乡副乡长

领导小组办公室设在县农业农村局，陈波同志兼任办公室主任，曹壮同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。2021年农机深松整地项目工作全部结束后，该领导小组自行撤销。

附件2

山丹县2021年农机深松整地项目任务分解表